城鎮化 讓生活更美好（經典中國輝煌60年）

城鎮化水平躍升

城市公交提速

人均住房擴容

　　製圖：宋 嵩 製表：李仕權

　　六十一甲子，春華變秋實。當一幢幢高樓拔地而起，當一條條道路延伸開去，當一座座橋梁飛架南北，當一盞盞燈火點亮山鄉僻壤，我國城鄉面貌發生著日新月異的變化！60年苦心規劃，60年辛勤建設，億萬中國人民用勤勞的雙手，描繪出新中國從落後農業國向現代化工業國挺進的宏大圖景。

　　時光飛逝60年。“樓上樓下，電燈電話” ，昔日的奢求早已走進千家萬戶。“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的理想憧憬，正在逐步實現。還有更多悄無聲息、點點滴滴的變化，在我們身邊講述著社會文明進步和經濟高速發展的動人故事……

　　城鎮發展

　　城市集鎮協調發展

　　城鄉統籌加速推進

　　8月19日，湖北省仙桃市彭場鎮共同村49歲的村民張道興在家吃過早飯，步行到宏祥無紡布製品有限公司上班。下班以後，張道興在超市買菜，回家做飯。10多年來，當地以無紡布産業為龍頭，全力推進農村城鎮化和産業化。“我們的環境和生活，和城裏並沒有多大差別”，張道興自豪地説。

　　從一個小漁村到國際化、現代化的大都市，深圳早已成為新中國經濟發展、改革開放和快速城鎮化的縮影。

　　“中國正在和即將發生世界歷史上規模空前的城鄉人口轉移和社會變遷。”住房和城鄉建設部城鄉規劃司副司長張勤説，快速城鎮化有力地吸引了生産要素向城鎮聚集，成為中國解決就業、促進農民增收、實現市場擴展、推進新型工業化的重要舉措。2008年底，我國共有城鎮人口6.07億人，城市數量比新中國成立初期增加了498個，城鎮化水平達45.7%，比新中國成立初期的10.6%提高了35個百分點，年均增長近1個百分點。城市已經成為新中國國民經濟和社會發展的核心載體。

　　繼2008年北京成功舉辦了一屆偉大的奧運會後，世博會、亞運會等國際盛會也將在上海、廣州舉行。走在最前沿的中心城市裏，跨國公司總部雲集，國際影響力逐步提高，已經成為展示新中國60年建設成就的重要窗口。而“一頭連著城市、一頭連著農村”的小城鎮，則在吸納農村富餘勞動力就近就地轉移和統籌城鄉發展方面發揮了重要作用，成為中國特色城鎮化道路的骨幹和基礎。

　　跨越城市的鐵路、公路、橋梁，打通了城市之間的血脈。京津冀、長三角、珠三角三大都市圈，及遼中南、中原、武漢、長株潭、成渝等城市群，以不到全國1/10的土地面積，承載了全國1/3以上的人口，創造了全國1/2以上的GDP。城市群已經成為主導我國經濟發展、參與國際競爭的重要地區，彰顯和提高了國家綜合競爭力。

　　從早期的《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃》，到近兩年的天津濱海新區規劃。科學合理，更具前瞻性、可操作性的城鄉規劃，為城鎮化的持續快速健康發展提供了指導和調控。2008年1月1日《城鄉規劃法》正式施行，以往就城市論城市、就鄉村論鄉村的城鄉二元規劃管理體制被進一步打破，城鄉統籌規劃建設步伐進一步加快。

　　市政建設

　　公共設施大步跨越

　　公交優先漸入人心

　　去冬今春，家住內蒙古包頭市包鋼友誼小區的班素芬老人樂樂呵呵地過了個冬天，“從前屋裏冷，冬天難熬，現在蓋薄被子、穿拖鞋就能過冬嘍！”經過供熱和建築節能改造，班素芬家的室內溫度一下子由13攝氏度升到23攝氏度。尤其令老人高興的是，每平方米260元的改造成本中，住戶僅需承擔20元。“70多平方米的房子，只花了不到1500元！”

　　新中國成立60年，與老百姓生活息息相關的市政公共設施從無到有、由弱到強，滿足了城鎮化快速發展的需要。

　　能源是城市運轉的動力。從上世紀80年代的焦爐氣，到90年代的液化石油氣，再到21世紀初更清潔的天然氣，目前全國燃氣供應總量達630億立方米，用氣人口3.2億，分別比新中國成立初期增長847倍和174倍。城市供熱由小鍋爐區域供熱，發展到城鎮集中供熱，再到供熱計量改革加快推進，集中供熱面積達到30億平方米，較改革開放初期增長了20倍。城市供水由簡單粗放型供水，發展到城市供水與城市節水並舉，人均生活用水量從38升提高到178升，用水普及率從42%上升到95%，水質檢測標準已達到發達國家同等水平。

　　交通是城市運轉的載體。目前，全國有路燈1400萬盞，比改革開放初期增長了24倍；從傳統的白熾燈，發展到更亮、更節能的LED燈；從用電，發展到用太陽能、風能等清潔能源——小小的路燈，照亮了60年城市發展的道路。我國城市道路長度25萬公里，面積43億平方米，較新中國成立時分別增長了23倍和58倍。新技術、新工藝、新材料、新設備的大量應用，全面提高了城市道路橋梁質量和承載量。全國農村公路通車里程達312.5萬公里，比1978年增長了近4倍；全國通公路的鄉鎮、行政村比例，由90.5％和65.8％增加到98.54％和88.15％。

　　每年夏天，72歲的美國人利文斯頓總要帶著妻子到世界各地旅遊。今年夏天來到北京，他們特地各辦了一張公交卡。“北京的公交和地鐵既方便又便宜，特別是新修的地鐵，不遜於任何發達國家。”利文斯頓先生説。自1969年北京地鐵1號線開通以來，經過40年的發展，截至2008年底，我國已有10個城市擁有共29條城市軌道交通運營線路，運營里程達到776公里。公共交通更是得到長足發展，截至2007年底，我國城市公共汽（電）車、軌道交通總規模達到34.80萬輛，是1978年的13.5倍。全國共230多個城市設置了公交優先車道或專用車道，搭公交、坐地鐵，逐漸成為大多數城市居民出行的優先選擇。

　　人居條件

　　居住環境愈加優美

　　住房條件日益改善

　　2008年10月6日，聯合國人居署在內羅畢宣佈，南京成功治理並開發流經市區的秦淮河，授予中國南京市政府“2008年年度聯合國人居獎特別榮譽獎”，同時授予中國紹興市政府、張家港市政府“聯合國人居獎榮譽獎”。由聯合國人居署1989年創立的“聯合國人居獎”這一全球人居領域最高規格的獎勵，截至2008年中國已16次獲獎。

　　今年上半年，北京市的藍天天數比去年同期多23天，一、二級天氣比例達到80%。北京空氣達標天數從1998年的100天、佔全年的27%，增加到2008年的274天、佔75%，10年間增長了近50個百分點。

　　高速城鎮化中的大規模建設，使城市人居生態環境一度惡化。國務院于2001年召開了全國城市綠化工作會議，確定了21世紀前10年城市園林綠化的奮鬥目標。如今，城市數量增加了、面積擴大了，但綠地並沒有減少。至2008年底，全國城市園林綠地面積已達174.7萬公頃，公園面積21.8萬公頃，分別是建國初期的9.42倍和12.8倍。全國城市人均公園綠地面積、建成區綠地率和綠化覆蓋率三項綠化指標分別為9.71平方米、33.29%和37.37%，獲得命名的國家園林城市達139個。

　　新中國成立以來，城市生活垃圾清掃、收集、運輸系統已基本形成。到2008年末，全國環衛系統從業人員達到110萬人左右，環衛清運車輛總數達到7.64萬台（輛），與2000年相比增加60%。目前，全國城市生活垃圾無害化處理設施已達500座，日均生活垃圾處理量31.53萬噸，無害化處理率達到66%。城市污水處理廠數量由1978年的37座、日處理能力64萬立方米，發展到2008年底的1529座，日處理能力8836萬立方米，設市城市污水處理率達到70%。

　　“人人享有適當的住房”是人類的夢想，我國城鄉居民的住房條件持續改善。目前，全國人均住房面積已由新中國成立初期的不足4平方米，發展到2008年底的接近30平方米。進入新世紀，以廉租房、經濟適用房、公共租賃房等構成的保障性住房供應體系建設不斷加速。到2011年，我國將基本解決現有1000萬住房困難的城市低收入家庭的住房問題。

　　“在世界陷入金融危機之際，中國城市在改善人居環境方面取得的成就令人驚嘆，也為世界提供了許多值得借鑒的經驗。”去年底在我國舉行的第四屆世界城市論壇上，聯合國副秘書長、人居署執行主任安娜蒂貝瓊卡女士高度讚譽中國改善人居環境的努力。

責編：王鑫