網絡實名執行難透出懶法思維

　　從5月1日起，杭州正式實行網絡實名制。記者調查發現，網絡實名制在杭州遭遇執行難，目前仍然形同虛設。（詳見本報5月20日A19版）

　　主張網絡實名制的人拿到臺面上的理由是，網絡實名制有助於遏制網友發佈惡意評論他人、披露他人隱私、對他人進行人身攻擊、侮辱或誹謗他人等信息。其實他們深知，通過網絡實名制這個“杠桿”，可以“依法”限制公民的網絡訴求渠道和監督空間。

　　好在由於技術條件不充分、工作量太大等原因，杭州的大小網站既不可能全面核實網民的有效身份證明，也普遍缺乏積極性，從現在的情況看，網絡實名制幾乎是一個註定了無法執行的“餿主意”。

　　一個幾乎註定了無法執行的“餿主意”，為何會進入正式的立法程序，並經過地方人大審議通過成為地方性法規呢？他們難道就沒有想到，這類法規必然會遭遇執行難嗎？我以為，對於這個問題，他們十有八九是早有預見的，只不過他們對此並不在意，因為他們的職責是立法而不是執法，他們關心的是如何完成這個“立法任務”，至於執法者能否完成好“執法任務”，大約並不在他們的考慮範圍之內。

　　常見一些行政管理部門隨意下發各種通知、禁令，如禁止大排檔晚上十二點以後繼續營業等。有關部門其實比誰都清楚，這類禁令是註定了無法落實的，但他們還是要年復一年不知疲倦地下發禁令，除了其他目的之外，就是為了證明他們在履行管理職能。如果説這體現了一種典型的“懶政思維”，那麼，出臺網絡實名制法規的做法就是一種典型的“懶法思維”。

　　“懶政思維”損害了行政管理部門的權威性和政令的公信力，“懶法思維”則損害了立法機關的權威性和法律的公信力，其負面效應較前者有過之而無不及。

　　摘編自《大河報》5月21日 文/潘洪其

責編：李秀偉