國家統計局公佈平均工資同比增長 敏感數據引爭議

　　新華網北京４月２９日電（記者周英峰　劉錚)國家統計局２９日公佈的數字顯示，今年一季度全國城鎮單位在崗職工平均工資同比增長１３．4％。對於平均工資，社會上始終存在較大爭議，已經成為一項“敏感數據”。此次數字公佈僅３個小時，搜狐網上的留言和跟帖就超過了１０００條。

　　平均工資不等於個人具體工資

　　網民的意見中，最集中的是認為公佈的平均工資偏離公眾的切身感受，平均工資在上漲，但很多個體並沒感受到自己的工資在漲，有的還反映工資降低了。

　　對此，國家統計局有關負責人解釋説：“平均工資是反映工資總體情況的指標，它自然不同於每一個人的具體工資水平。此外，還有工資的口徑問題。”

　　據了解，平均工資是單位工資總額除以年內（季度內）平均職工人數得出的。根據國家現行規定，工資總額是本單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資，不論是否計入成本，不論是以貨幣形式還是以實物形式支付，均包括在內。同時，根據國際慣例，工資總額統計的是個人稅前工資，並且包括個人交納的養老、醫療、住房等個人賬戶的基金。

　　“按這個口徑，平均工資與每個人自己拿到的工資或工資單上的工資是有差別的。”這位負責人指出。

　　平均工資也可反映群體差距

　　平均工資是一項“平均數”，社會上對其爭議的另一個焦點是它不區分收入差距，許多人質疑這種“簡單的平均統計”到底有什麼實際意義。

　　“任何一個統計指標都有它的作用和意義，平均數是反映總體水平的基本指標之一。一般來講，一項統計調查在反映總體情況時，都要用到平均數。”這位負責人説。

　　據介紹，我國制定的一系列政策，如：社會保險金徵收、基本養老金和退休費發放、最低工資標準、人身損害司法賠償等，都與平均工資數據相關。“為了保持政策的連續性和穩定性，有關部門都希望繼續發佈平均工資。”這位負責人表示。

　　這位負責人也承認，平均數確實不能很好地反映總體中個體的差異情況。為了反映不同群體的差距，國家統計局計算了不同地區、行業和經濟類型單位的平均工資，這在《中國統計年鑒》和國家統計局網站上都可查到。

　　“從現行統計制度得到的工資數據看，不同群體的差異也是十分明顯的。”這位負責人解釋説。

　　分省看，城鎮在崗職工平均工資高於全國平均水平的有９個省（區、市），佔全部城鎮單位在崗職工的３０．０％；低於全國平均水平的有２２個省（區、市），佔全部城鎮單位在崗職工的７０．０％。

　　分行業大類看，平均工資最高的證券業是全國平均水平的５．９倍、其他金融活動業是全國平均水平的３．０倍、航空運輸業是全國平均水平的２．６倍。平均工資最低的木材加工及木竹藤棕草製品業只有全國平均水平的５３．６％、紡織業只有全國平均水平的５５．５％、農副食品加工業只有全國平均水平的６０．１％。最高行業與最低行業平均工資之比為１１：１。

　　按城鎮單位的註冊登記類型看，股份有限公司的平均工資最高，是全國平均水平的１．２１倍；其次是外商投資企業，是全國平均水平的１．１２倍；國有單位的平均工資位列第三，是全國平均水平的１．０６倍。最低的是集體單位，只有全國平均水平的６２．７％。

　　工資統計制度有待改革完善

　　“我們也正在研究如何從統計方法上更好地反映工資差異度的問題。”這位負責人介紹説，針對近來社會對平均工資數據的意見，為了更好地反映工資變化情況，國家統計局已經在著手進行勞動工資統計制度改革。

　　目前，城鎮單位在崗職工平均工資的統計不包括城鎮的私營企業和個體工商戶。據了解，國家統計局已經在對私營單位工資統計進行論證和試點。但由於私營單位數量多、分佈廣，新增、倒閉、轉産等變化頻繁等因素，建立私營單位工資統計制度有很大難度。現在還難以做到按季度調查，只能按年度進行。此外，國家統計局也正在研究如何開展個體戶工資統計。

　　針對不少網民要求公佈崗位工資的意見，這位負責人解釋説，從現行統計方法看，勞動工資是單位統計，沒有按崗位進行統計，現在還難以滿足這種要求。反映崗位工資要有專門的統計制度，從國外看，有的國家建立了單獨的薪酬統計調查制度，定期收集勞動者個人工資收入信息，用以反映不同崗位勞動力的平均價位。目前，我國還沒有建立這樣專門的統計制度。

責編：李秀偉