北京11名人大代表建議取消京石高速杜家坎收費站

    檢察日報消息：在剛剛閉幕的北京市兩會上，新當選的北京市人大代表佟麗華聯名10位代表，提交了“撤銷杜家坎收費站”的建議。建議稱：“杜家坎收費站若在2008年繼續收費，顯然是違法行為。”

    “《北京市政府工作報告》中提到‘要加快城市南部、西部地區建設’，對此，我的理解

    是，一方面，財政投入會有所傾斜，另一方面，要撤銷那些影響當地發展的設施，杜家坎收費站就是這樣的設施。”佟麗華接受記者採訪時説，京石高速是兩側居民出行的主要線路，長期設在這裡的杜家坎收費站，經常導致當地堵車。一些居民不得不在早晨6點鐘就出發趕路，遇到堵車晚上10點多才能回到家。而每天往返都要交過路費，更是給這裡的百姓帶來很大的經濟負擔。更為嚴重的是，杜家坎收費站的存在，阻礙了北京西南地區的經濟發展，很多開發項目因此夭折。

    “從法律層面講，杜家坎收費站早已經超過收費期限，如果2008年繼續收費，顯然違法。”佟麗華在建議中詳細闡述了理由：國務院《收費公路管理條例》第十四條規定：“政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。”第二十一條規定：“轉讓政府還貸公路權益中的收費權，可以申請延長收費期限，但延長的期限不得超過5年。”這意味著，一般情況下，政府還貸公路最長收費期限不得超過20年。而杜家坎收費站從1987年開始收費，到2002年是15年，即使再延長5年，到2007年也到期了。根據上述國務院條例第三十七條規定：“收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費”，因此，杜家坎收費站如果2008年還繼續收費的話，顯然是違法的。

    對於“1993年12月原北京市公路局……將京石高速公路50％的收費權轉讓給北京經濟發展投資公司……”這一做法的合法性，佟麗華表示質疑，依據國務院《收費公路管理條例》第二十二條規定：收費時間已超過批准收費期限三分之二，收費公路權益中的收費權不得轉讓。而杜家坎收費站從1987年開始收費，到2000年將收費權轉讓給首發公司時已經收費13年，按最長收費期限20年計算，已經屆滿三分之二的法定時限。

    據悉，從1990年至今的18年時間，已有三屆北京市人大代表密切關注此事，佟麗華表示，他願意接力下去，直到收費站取消。

    事件進展時間表：

    ■從1990年起，77名北京市豐台區的人大代表和17名北京市人大代表分別在豐台區人代會和北京市人代會上提出議案、建議，呼籲政府撤銷杜家坎收費站。而杜家坎收費站仍被以償還貸款為由保留下來。

    ■1998年，北京市兩會期間，北京市人大代表聯名建議取消永立橋收費站（即京良公路上的收費站）。閉會不久，該收費站取消。

    ■2002年，北京市交通局再次對京石高速路收費提價。在當年的北京市人代會上，房山團全體人大代表約見時任北京市副市長汪光燾，據理力爭表達了強烈的反對意見，座談會後第三天，高速路收費提價方案取消。

    ■從2002年北京市兩會開始，代表們開始要求政府有關部門明確答覆“京石高速路到底貸了多少錢？目前收回了多少？貸款是否已經還清？”等問題。從答覆中得知，政府已經將收費權轉讓給首發公司，協議簽訂30年，直到2029年12月終止。

    ■2005年北京市兩會期間，北京市人大代表李淑媛要求對京石高速路的貸款、還貸、收費及使用情況進行專項審計調查。2005年5月份，北京市審計局將審計結果交給代表們。結果顯示：京石高速路總造價10．15億元，其中原北京市計委與首規委共計投入5．41億元，資金來源主要為養路費，其他為貸款。審計報告表明，截止到2004年12月，建設貸款本息已全部還清，且尚有餘額5．86億元。（記者謝文英）

責編：張托雅