解決"收費公路"問題不能止于減少數量(圖)

    新華網訊   據報道，交通部將會同有關部門以減少普通收費公路數量、優化收費公路結構、完善政策制度為重點，著力解決目前收費公路發展中存在的問題。看來，“減少普通收費公路數量”被放在了今後解決“收費公路”問題的第一位。

    公路是經濟社會的血脈，血脈暢通，身心才能健康。減少普通收費公路數量，當然是件好事。但據記者了解，當前“收費公路”問題主要表現在高速公路上，安徽省公路年收費額中，高速公路收費就佔了80％左右。在這種情況下，只減少普通收費公路的數量，恐怕對解決問題起不了多大作用。

    我國公路收費，源於國家1984年出臺的“貸款修路、收費還貸”政策。在政府財力有限的情況下，這項政策有效地促進了道路建設，解決了交通設施嚴重滯後對經濟發展帶來的“瓶頸”問題。但隨著融資贏利模式日趨成熟，參與修路主體多元化，部分收費公路迅速完成了“收費還貸”的最初目標，被賦予了擴大化的籌資重任而繼續收費，部分公路通行費收入高出投資成本數倍乃至10倍以上。

    北京市審計局的一份報告顯示，截至2004年12月，京石高速公路北京段已累計收費17億余元，償還貸款等款項後還剩近6億元。然而，這條公路的收費權幾易其主後繼續收費。按照交通部門宣佈的解決目前收費公路發展中存在問題的辦法，這段高速公路因為非普通公路身份，仍不必退出“收費公路”行列。

    “收費公路”問題，暴露了收費政策設計之初對退出機制構想不充分。隨著國家財力增長、黨和政府著力改善民生，已有的“收費公路”政策面臨挑戰。因此，解決“收費公路”問題，不能簡單化地停留在減少收費站數量上，而應該立足於更為宏觀的層面，對“收費公路”政策進行修正，讓“收費公路”走出“還不清貸款”的怪圈。

責編：劉立