民航新規專項整治航班延誤 如引發群體事件可停飛

　　4月2日，南寧吳圩機場發生了一起因航班延誤而導致乘客與機場産生矛盾的事件。據了解，全國各大機場此類事件頻頻發生。目前，中國民航局已採取嚴厲措施在全行業開展專項整治工作，目的在於有效提高航班準點率。記者對有關情況進行了採訪。

　　乘客和航空公司矛盾日益尖銳

　　4月2日，吳圩國際機場本應于晚上8時50分飛往昆明的MU5762航班沒能準時起飛，100多名乘客滯留機場。機場地勤部門解釋説，昆明飛往南寧的飛機沒能到位，主要是因為在飛行上一段行程時，別的機場出現惡劣天氣造成延誤，致使昆明飛南寧這一段出現順延。

　　由於沒有接到昆明機場飛機起飛的信息，吳圩國際機場和航空公司商量後，決定安排旅客到賓館休息。當大巴到達賓館門口時，100多名旅客拒絕下車，部分乘客情緒較激動，表示大家要在車上等候，直至航空公司安排飛機到達南寧。

　　晚上11時30分左右，飛機從昆明起飛往南寧，大巴拉著旅客重新返回機場。4月3日淩晨1時左右，100多名旅客登機前往昆明。

　　據記者了解，不止吳圩國際機場時常出現航班延誤事件，在全國各大機場也是司空見慣的事，有業內人士認為這已經成為民航業的頑症、重症、不治之症。由於航班延誤事件頻頻發生，乘客和航空公司的矛盾也在激化。近期，在全國很多機場，就多次發生旅客罷乘、霸機、強佔登機口、辱罵機組人員等過激行為。

　　南寧市民林先生認為，乘客對航空公司的信任度越來越低，很多人認為，不採取強烈的態度為自己討説法，等於是對航空公司的放縱，航班延誤現象將更難解決。

　　航班延誤事件為何頻頻發生

　　南寧一家航空公司的有關負責人稱，造成航班延誤的主要原因是天氣和機械故障，另外就是受到空中管制或運力調配等因素的影響。如果是受到天氣原因影響，航空公司也無可奈何；如果是航空公司自身的原因，一般都會積極作出應對措施，不到萬不得已不會取消航班，畢竟航班延誤或者取消後，會影響到下一個環節的飛行，造成很大的損失。

　　該負責人介紹説，飛機在飛行時都有固定的航線，如果碰到雷區就不能冒險飛行，有時風速太快也可能使飛機偏離航線。飛機在遇到危險時不能像汽車一樣可轉道另行，因此便只能停機等待。有時，飛機起飛的機場天氣很好但仍然不能起飛，原因是對方的機場有可能受到天氣的影響，飛機即使起飛也無法降落。此外，出現機械故障也是一個主要的原因。每架飛機一天要飛很多趟，“歇人不歇機”，一些飛機經過不停的運轉，很有可能出現機械故障，如果沒能調派別的飛機飛行，就會引起連鎖反應，後面的一串航班都會受到影響。

　　對此，有業內人士認為，我國民航業處於“既是黃金髮展期，也是矛盾凸顯期”的階段，要減少航班發生鏈條延誤，一個是航空公司不要把航班排得太滿，讓飛機有“喘息”的機會，給自己留有餘地；二是有關部門要採取嚴厲措施，“對症下藥”，讓航空公司不再抱僥倖心理，使航班延誤現象得到有效整治。

　　航班延誤致群體事件將停飛

　　2004年，原國家民航總局就出臺了《航班延誤經濟補償指導意見》：航班出現延誤後，如果屬航空公司自身原因造成的，要根據實際情況給予乘客補償。但該《意見》出臺後，並沒有有效地減少航班延誤，乘客與航空公司的矛盾卻日益激化。

　　記者從吳圩國際機場了解到，自今年2月10日起，中國民航局已以北京、上海、廣州3個城市的機場為重點，在全行業開展保障航班正常和大面積航班延誤應急處置專項整治工作。據悉，北京、上海、廣州的四大機場每天起降航班約3500架次，佔全國的50%左右。一旦這四大機場航班不正常或發生大面積延誤，其他機場都會不同程度地受到影響。

　　今年初出臺的《民航局開展保障航班正常和大面積航班延誤應急處置專項整治工作方案》中規定，每15天公佈一次航班正常率排名，排名後20位、且航班正常率在50%以下的國內航班進行內部警告通報。由於航空公司自身原因，每月受到兩次警告的航班，將從下月起取消其本航季該航班。航班延誤4小時以上，因航空公司飛機調配和自身服務等方面原因引發群體性事件，造成重大社會影響的，取消該航班本航季時刻，並不再受理下一航季航班時刻的申請。　

　　機場有責做好協調解釋工作

　　據了解，《民航局開展保障航班正常和大面積航班延誤應急處置專項整治工作方案》是民航史上治理航班延誤最嚴厲的措施。吳圩國際機場方面表示，民航局召開全行業電視電話動員會後，機場也非常重視，並和多部門協調溝通，制定更細緻更嚴格的措施。

　　記者了解到，在以往很多航班延誤事件的投訴中，都集中在服務上面，如出現航班延誤後，機場方面大都讓乘客自己去找航空公司，而航空公司也遲遲不作回應，乘客的問題沒能得到及時解決。對此，吳圩國際機場的有關人士介紹説，如果航班延誤是航空公司方面的原因，乘客滯留所産生的吃、住等費用都由航空公司埋單，如果航空公司沒同意，機場也不敢擅自主張，只能儘量做好解釋工作。

　　吳圩國際機場方面表示，保證航班正點需要航空公司、機場、空管等多個民航單位的高效協調工作。今後，幾個部門將加強信息溝通，提高配合、協調能力，使航班信息更透明化。目前，吳圩國際機場和航空公司之間也簽訂有協議，航班出現延誤後，機場有責任做好通報航班起飛信息和解釋工作，並會根據實際情況做好安排乘客食宿和改簽機票等問題。(南國早報 記者 吳麗萍）

責編：張曦健