中國軍隊正在走出國門 亟須擴展國際視野

　　中國海軍第二批護航編隊4月6日上午在馬六甲海峽西口成功進行海上補給，這是第二批護航編隊2日從湛江港出發以來的首次補給。圖為“青海湖”號正在向“深圳”號吊運補給物資。新華網記者 黃書波 攝

　　4月2日，中國海軍第二批護航艦艇編隊啟程赴亞丁灣、索馬裏海域執行護航任務。在此之際，有關擴展國際視野、履行我軍使命的問題也明確地擺在了我們面前。

　　不同的歷史時期，人民軍隊所肩負的歷史使命不同。今天，維護世界和平與促進共同發展已經成為中國人民解放軍在新世紀新階段的歷史使命。中國軍隊的職能也從新中國成立之初的“保家衛國”拓展為維護國家利益與世界和平。

　　隨著國家改革開放的深入，中國軍隊的對外軍事交流與合作越來越多。這些交流與合作項目包括共同舉行聯合軍事演習和訓練、相互觀摩軍事演習和部隊建設、參與聯合反恐、海上搜救、打擊海盜、打擊制販毒品等非傳統安全領域的合作以及中國沿邊軍區與相鄰國家的邊防部隊開展的互訪和交流等。

　　這些行動無疑拓展了我軍職能任務新的時代內涵。中國軍人正在走出國門，因此也更加迫切地要求擴展國際視野。

　　在境外執行任務，面對的是複雜的形勢、危險的局面以及與國內差異很大的環境。正在走出國門的中國軍隊，有著“文明之師、威武之師”的美譽。但由於歷史原因，中國軍隊長期以來所處都是國內環境中、和平條件下，部隊的訓練和教育與正在走出國門、在境外執行各種任務的要求還存在差距。

　　近日，全軍首部《非戰爭軍事行動研究》系列叢書出版。該系列叢書包括《陸軍維和行動研究》等非戰爭軍事行動類型和行動樣式。今年3月，中國軍隊首次訓練的51名軍方媒體官也在接受了為期兩周的訓練後畢業。其訓練課程內容涉及海軍赴亞丁灣海域執行護航任務、中印反恐聯合軍演，以及其他有解放軍參加的國際行動等。這被美聯社稱為中國軍隊在設立“國防部發言人”之後，增強與外界接觸與互動的又一重要舉措。

　　但是，這還遠遠不夠。作為國防大學專門從事這方面研究的副教授，我認為越來越走向開放透明的中國軍隊要做到“擴展國際視野、履行我軍使命”，還有幾個方面需要加強。

　　《武裝衝突法》不但要學更要會用

　　當前，在世界各國軍隊中，武裝衝突法及其適用都受到重視，並貫徹于軍隊的訓練、教育之中。違反武裝衝突法基本原則的行為會受到廣泛的指責甚至懲罰。武裝衝突法及其適用已經成為各國軍隊制訂軍事行動計劃、執行軍事行動任務必須給予關注的重要內容。

　　在一支現代化、正規化的軍隊中，武裝衝突法的教育和訓練是極其必要的。在具體工作中，我認為，我軍的武裝衝突法教育不應僅僅滿足於在課堂上背誦各種條文式的“不能”，更應使官兵清楚了解如何處置戰場上的各種突發狀況，以及處置的規則底線。從手段上看，擬制預案、開展演練的效果明顯高於條文灌輸；從時間上看、目前我軍用於武裝衝突法及其適用教育及訓練的時間仍是不足的。

　　教育、訓練要特別注意針對性

　　境外軍事任務存在著不同類型，應該根據具體需要，對於不同任務部隊進行有針對性的教育、訓練。

　　同樣是執行維和任務的部隊，在西亞、歐洲巴爾幹、非洲所面臨的情況就既有相同點，同時也存在著明顯的不同。相比而言，世界各地的維和行動，不同點更多。

　　正是基於這種針對性的考慮，中國海軍赴亞丁灣、索馬裏海域執行護航任務的護航艦艇編隊，就為自己規定了嚴格的用武條件。對於這一點，執行任務的部隊有著清醒的認識，同時，能夠很好地做到這一點，也有賴於事前的針對性教育。

　　這種針對性教育和訓練還應該包括如任務區基本情況、任務區政治、軍事力量格局情況、對任務區內可能發生的威脅判斷等內容。

　　有鋻於此，加強執行境外任務時的工作準備，提高軍隊境外執行任務的綜合能力就成為重要工作，必須紮實抓好。

　　預先教育和訓練很有必要

　　2007年11月，聯合國負責維和事務的副秘書長蓋埃諾就曾經表示：“中國目前已向聯合國維和行動派遣的是後勤支援部隊，沒有理由不去希望有一天中國會派遣作戰部隊參加聯合國的維和行動，這包括空中運輸、空中戰術力量……我們希望見到中國人民解放軍能夠向聯合國維和行動提供這方面的支持。”

　　在未來，我軍在境外執行任務的範圍和程度可能會不斷擴展，因此，對於未來可能執行的不同類型境外任務的部隊需要預先進行教育和訓練。

　　既要保持優良傳統又要遵循國際慣例

　　我軍在長期的歷史發展中一貫保持著具有人民軍隊特點的優良傳統。如何在境外執行任務過程中既保持我軍優良傳統，又能夠遵循國際慣例與他國軍隊進行溝通和加強理解，順利完成任務，也是訓練和教育中應該給予充分重視的內容。

　　如官兵平等是我軍的優良傳統，但在境外執行任務時，與我們進行合作的許多國家軍隊可能存在著嚴格的等級制度，在合作過程中就應對此給予特別注意。

　　收集執行任務部隊遇到的情況進行補充教育

　　實踐的過程也是不斷學習的過程。再全面的教育和訓練也難以解決所有可能遇到的問題。因此，將部隊在執行任務過程中遇到的問題及時反饋，並在進行研究的基礎上，迅速補充到教育和訓練中去，使教育和訓練的內容不斷充實是非常必要的。

　　總之，在未來我軍到境外執行任務的過程中，將會面對大量過去沒有遇到過的問題和困難。對此，事前教育、預案和演練至關重要。人民軍隊正在走出國門，而大量常態以及針對性教育、訓練工作則成為我軍對外展示風采的必要準備。

責編：李永超