[內容速覽]最高人民法院提出，要完善司法救助制度，彰顯司法人文關懷。目前已經有部分法院在探索建立訴訟終結後的司法救助。

　　

資料圖片：最高人民法院院長肖揚

來源：新京報

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　　據新華社電 最高人民法院7日在部署2007年人民法院工作時提出，要完善司法救助制度，彰顯司法人文關懷。“研究建立刑事被害人國家救助制度”成為其中一項重要任務。

　　國家救助制度提上日程

　　據最高人民法院副院長曹建明介紹，目前，人民法院的司法救助有訴前救助和訴訟中救助。已經有部分法院在探索建立訴訟終結後的司法救助，比如建立執行救助基金，對部分申請執行人進行經濟救助或救急資助等。

　　最高人民法院院長肖揚指出，“如果沒有對困難群眾、困難群體特殊的制度保護，法庭就容易變成訴訟技巧的競技場，強者和弱者在形式正義面前會很難獲得實質正義的平衡，這絕對有違我們的初衷，我們要提倡更耐心一點地傾聽弱勢一方的聲音。”

　　除要“研究建立刑事被害人國家救助制度”外，最高人民法院還提出，要充分關注貧困群眾的司法需求，完善對經濟困難的當事人緩、減、免交訴訟費的具體條件與標準，對經濟上確有困難的當事人，積極採取緩、減、免交訴訟費的措施，確保符合救助條件的當事人打得起官司；對於被告人是盲、聾、啞人或者限制行為能力的人，開庭審理時不滿18周歲的未成年人，可能被判處死刑的人，沒有委託辯護人的，人民法院應為其指定辯護人。

　　刑事審判堅持寬嚴相濟

　　肖揚指出，要重視依法適用非監禁刑罰，對輕微犯罪以及初犯、偶犯、過失犯罪等，主觀惡性、人身危險性不大，有悔改表現，被告人認罪悔罪取得被害人諒解的，盡可能地給他們改過自新的機會，依法從輕、減輕處罰，對具備條件的依法適用緩刑、管制、單處罰金等非監禁刑罰，並配合做好社區矯正工作；重視運用非刑罰處罰方式，對於犯罪情節輕微，不需要判處刑罰的，予以訓誡或者具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者建議由主管部門予以行政處罰或行政處分。

　　他還特別指出，要嚴格執行“保留死刑、嚴格控制死刑”的刑事政策，慎用死刑立即執行。

　　政策動向

　　今年將初定法院人員比例

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　　最高法確定今年法官職業化建設五項重點

　　綜合新華社電 最高人民法院副院長曹建明7日在全國高級法院院長會議上，確定了2007年法官職業化建設的5項重點任務。

　　這5項重點任務是：法官職務序列和法官遴選制度要取得新進展；法院工作人員分類管理框架要基本形成；人民法院工作人員員額比例以及審判人員和非審判人員比例要初步確定；法官助理試點工作要繼續推進；聘任書記員制度要總結完善。

　　“各級法院要抓住有利時機，加快法官職業化建設的步伐，力爭在較短的時間內取得顯著成效。”曹建明説。

　　據了解，2007年上半年，最高人民法院將召開法官職業化建設工作會議，總結經驗，部署任務，進一步推進法官職業化建設。

　　此外，最高人民法院院長肖揚表示，今後要健全涉訴信訪工作機制，完善申訴與申請再審制度。2001年至2005年，全國法院共接待處理涉訴群眾來信來訪2243324件(人)次，上升了近26倍。

　　-情況通報

　　1464名刑事被告宣判無罪

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　　最高法強調不能因收回死刑核準權放鬆懲處

　　綜合新華社電 去年1月至11月，全國法院共審結一審刑事案件593020件，判處罪犯759230人，同比分別上升1.6%和4.3%，同期依法宣告1464名刑事被告人無罪。這是最高人民法院院長肖揚7日在全國高級法院院長會議上通報的情況。

　　肖揚通報，全國法院在去年前11個月裏，依法嚴懲故意殺人、爆炸、搶劫、強姦、綁架、黑社會性質組織等嚴重危害人民群眾生命健康和財産安全的犯罪，審結案件203722件，判處罪犯276479人。肖揚：2006年全國法院審理刑事案件居高不下

　　肖揚分析指出，2006年，全國法院審結的刑事案件中大案多、要案多，跨國、跨地區犯罪多，爆炸、投放危險物質、綁架、故意殺人等犯罪突出，犯罪的組織化、暴力化、智慧化、低齡化趨向越來越明顯；尤其值得注意的是，當前，由人民內部矛盾引發的群體性事件，已經成為影響社會穩定的突出問題。

　　“決不能因為最高人民法院收回死刑核準權而放鬆懲罰犯罪的力度。”肖揚指出，人民法院要依法嚴厲懲罰嚴重刑事犯罪，維護國家安全和社會穩定。

　　三成民事案件調解結案

　　肖揚指出要加大調解方式解決糾紛比重

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　　據新華社電 來自最高人民法院的統計顯示，2006年1月至11月，全國法院共審結一審民事案件3626249件，同比上升0.3%，訴訟標的金額5229.9億元。其中，調解結案1200114件，佔全部民事案件總數的33.1%。

　　最高人民法院院長肖揚在7日召開的全國高級法院院長會議上表示，2006年以來，全國法院在“能調則調、當判則判，調判結合、案結事了”原則指導下，正確處理司法判決與訴訟調解的關係，通過加大調解力度，促使當事人化干戈為玉帛，促進婚姻、家庭關係的和睦，促進村鎮鄰里關係的和諧，維護社區乃至社會的安定。

　　肖揚提出，今後，要加大通過調解方式解決糾紛的比重，引導當事人在自願互讓的基礎上，達成協定，減少當事人之間的對抗；要注重總結歷史經驗教訓，尊重當事人的意願和選擇權，堅持以“案結事了”為目標，不要片面追求判或調的比率；要拓寬訴訟調解的適用範圍，嘗試刑事自訴案件和其他輕微刑事案件調解解決的新模式，加大刑事附帶民事案件調解力度，探索行政訴訟和解制度，推行執行中的和解。

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最高人民法院：符合再審條件的堅決依法再審

圖為肖揚主持第七次全國民事審判工作會議。何靖 /攝 來源：中國法院網

    最高人民法院院長肖揚7日在全國高級法院院長會議上強調：“對符合再審條件的堅決依法再審，確保申請再審案件及時公正處理。”

    “申訴難”和“申請再審難”是多年來人民群眾反映較為集中的熱點問題。對此，肖揚明確表示，要健全涉訴信訪工作機制，完善申訴與申請再審制度。

2006年全國法院民事案件逾三成調解結案

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　　最高人民法院院長肖揚在7日召開的全國高級法院院長會議上表示，2006年以來，全國法院在“能調則調、當判則判，調判結合、案結事了”原則指導下，正確處理司法判決與訴訟調解的關係，通過加大調解力度，促使當事人化干戈為玉帛，促進婚姻、家庭關係的和睦，促進村鎮鄰里關係的和諧，維護社區乃至社會的安定。

責編：張蘭

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