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醫療商業賄賂大案 
——剖析醫療商業賄賂病根

央視國際 www.cctv.com  2006年12月13日 18:14 來源:CCTV.com
專題:◎焦點延伸——新聞頻道特別策劃

  

編者按:“明知山有虎,偏向虎山行。”國家法令明文禁止商業賄賂,然而,醫療購銷領域的不法分子冒著觸犯法律的風險,收受賄賂,棄病患百姓的安危不顧,棄法律道德于不顧,最終鋃鐺入獄。除了個人的私欲和貪慾之外,是什麼原因導致了醫療商業賄賂案件的發生呢?又該怎樣避免呢?

第一大案“郝和平案”

郝和平 原國家食品藥品監督管理局醫療器械司司長

[案例解析]:本案與藥品生産領域的低水平重復、藥品和醫療器械審批過多過濫這一大背景密不可分。由於産品同質化嚴重,因此負責藥品、醫療器械的審批部門便成為不法廠商進行商業賄賂的目標。
[案例追蹤]:2006年11月28日,國家食品藥品監督管理局醫療器械司原司長郝和平,因犯受賄和非法持有槍支罪,被北京市第一中級人民法院一審判處有期徒刑15年,並沒收個人財産20萬元人民幣。經法院確認,從2002年9月到2004年9月兩年時間裏,郝和平利用負責醫療器械産品審批的職務之便,先後收受現金、汽車、高爾夫俱樂部會員卡等總價值超過100萬元人民幣的商業賄賂。
[涉案細節]:擁有權力,不一定就會成為不法廠商攻破的目標。只有當權力與貪慾結合時,商業賄賂才會發揮作用,才會使擁有權力者倒下。從1998年開始,郝和平迷上了打高爾夫球,他就分別接受了三家企業的三張高爾夫俱樂部會員卡,總價值50萬元。他想買車,想裝修房子,就接受了別人給的汽車和裝修款,甚至接受了別人送上的五支槍。正是放任的貪婪,增強了這些醫藥企業公關的成功率和殺傷力,最終使郝和平這樣的高官被商業賄賂擊倒。

[專業評論]:王振川 最高人民檢察院副檢察長

    這個案件號稱是商業賄賂第一大案。所謂大,不一定是錢最多,涉及的案值最多,是它影響最大。為什麼呢?它牽涉到千家萬戶的利益,註冊司和器械司都是有審批權的單位,通過為藥廠,或者為生産廠家註冊藥號,或者通過審批這個器械,收取賄賂,這個影響太大了。

[專業評論]:邵明立 國家食品藥品監督管理局局長

    作為商業賄賂,這個問題的本身既會影響到我們中國醫藥市場,同時也會侵蝕我們藥品監管的隊伍。像我們藥品監管隊伍當中,也出現了像郝和平,原來醫療器械司的司長,吉林(藥監)局的副局長于慶香這樣的違法犯罪的案件。這些人雖然是極少數,但是對我們的隊伍,給隊伍的形象帶來了非常大的損害,對我們的監管也造成非常壞的影響,甚至是造成一些問題。

“張平案”

張平 原馬鋼集團控股有限公司醫院藥劑科科長

[案例解析]:雖然張平只是一家醫院的藥劑科長,但卻有權決定藥品能否進入醫院,而且幾乎一人説了算。醫藥購銷領域的商業賄賂産生的第二個原因是權力缺乏監管。權力缺乏監督和制約,不僅導致醫藥市場秩序混亂,也傷及濫用權力者自身。
[案例追蹤]:1999年,安徽省馬鞍山市最大的醫院馬鋼集團控股有限公司醫院藥劑科原科長張平利用職務之便,收受藥商賄賂40多萬元人民幣、6000港幣和筆記本電腦一台,被判處有期徒刑14年。
[涉案細節]:在同事眼中,為人謹慎的醫院藥劑科科長張平,在檢察官看來,他收受賄賂的貪婪近乎瘋狂。賓館、飯店、浴室、廁所都是他收錢的地點。某制藥廠王某在賓館、飯店、廁所等地分五次共送給張平現金54000元人民幣;某制藥集團辦事處經理姜某分別在辦公室、飯店、澡堂等地一共送給張平70000元人民幣;某醫藥公司經理何某分六次共送給張平現金60000萬元人民幣,該公司經營部還為張平報銷發票50000元,送給張平高檔禮品;某藥業公司代表孫某分八次共送給張平5000元人民幣。

[專業評論]:陳新生 安徽省馬鞍山市花山區檢察院公訴科

    馬鋼醫院藥劑科這個部門,這個角色是一個非常重要的角色,很多藥品包括器械的採購,只要藥劑科科長同意,就可能成為他們這個醫院採購的對象。權力缺乏了監督,私欲同時又沒有得到很好的控制,這種情況下,就有可能衍生犯罪出來。

[專業評論]:任建明 清華大學廉政與治理研究中心副主任

    在利益面前,這個道德往往會變得很脆弱。

    郝和平和張平這兩個人的名字中都有一個“平”字,但是兩起賄賂案還是有很多不同的。一是受賄者的身份不同,郝是醫藥産品的審批官員,張則是醫院的採購人員;二是受賄環節不同,郝案發生在審批環節,張案則發生在採購環節。透過現象看本質,我們能發現醫藥商業賄賂的病根,這就是醫藥生産低水平的重復建設,不法廠商為擠進市場,不惜以行賄的方式爭取批文;藥品審批的過多過濫,醫院藥品採購的把關不嚴,讓權力尋租有了可乘之機。

   但是頑症並不等於是絕症,雖然久治不愈,卻一直在治。中央治理商業賄賂領導小組要求努力做到標本兼治,積極採取措施,力爭逐步剷除商業賄賂滋生的土壤和條件。針對這樣的病根,正在全國開展的治理商業賄賂專項工作已經開出了四味藥,那就是加強教育、完善制度、強化監督、深化改革

[視頻] 焦點訪談:病根何在

責編:朱春鳳

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