央視國際 www.cctv.com 2006年12月12日 19:49 來源：
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CCTV.com消息（焦點訪談）：醫藥購銷領域的商業賄賂現象由來已久。雖然國家和有關部門一直著力打擊，但仍屢屢發生。本期節目試圖通過解剖兩起發生在不同時期的典型案件，探尋商業賄賂的病根。
第一例是號稱醫藥領域商業賄賂第一大案的“郝和平案”。郝和平是國家食品藥品監督管理局醫療器械司原司長，他因犯受賄罪和非法持有槍支罪，於今年11月28日被判處15年有期徒刑，並處沒收個人財産20萬元人民幣。據法院確認，郝和平受賄總價值超過100萬元。調查發現，本案與藥品生産領域的低水平重復、藥品和醫療器械審批過多過濫這一大背景密不可分。由於産品同質化嚴重，因此負責藥品、醫療器械的審批部門便成為不法廠商進行商業賄賂的目標。
醫藥購銷領域的商業賄賂産生的第二個原因是權力缺乏監管。 幾年前被查處的“張平案”堪稱典型案例。1999年，馬鋼集團控股有限公司醫院藥劑科原科長張平利用職務之便收受藥商賄賂，被判處有期徒刑14年。雖然張平只是一家醫院的藥劑科長，但卻有權決定藥品能否進入醫院，而且幾乎一人説了算。權力缺乏監督和制約，不僅導致醫藥市場秩序混亂，也傷及濫用權力者自身。
第三個原因是審批官員和醫院人員失控的貪慾。擁有權力，不一定就會成為不法廠商攻破的目標，只有當權力與貪慾的結合，商業賄賂才會發揮作用，才會使擁有權力者倒下。這一點無論從郝和平還是張平身上都可以得出這一結論。
使商業賄賂這顆毒瘤潛滋暗長。要防止毒瘤擴散、阻斷癌變，必須對症下藥。正在全國開展的治理商業賄賂專項工作已經開出了藥方，那就是──加強教育，完善制度，強化監督，深化改革。
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[詳細內容]
演播室主持人 敬一丹：
醫生看病講究的是對症治療，對商業賄賂這個頑症也需要找準病根。那麼，商業賄賂的病根到底是什麼呢？為什麼有人突破道德底線，見利忘義？為什麼又能夠逃避監管，行賄受賄？為什麼不法廠商不惜血本，瘋狂行賄？接下來，讓我們像解剖病理標本一樣來解剖兩起案例，從中能夠探尋到頑症久治難愈的病根。
審判長：
你在被捕以前做什麼工作？任什麼職務？
郝和平：
國家食品藥品監督管理局醫療器械司司長。
2006年11月28日，國家食品藥品監督管理局醫療器械司原司長郝和平，因犯受賄和非法持有槍支罪，被北京市第一中級人民法院一審判處有期徒刑15年，並沒收個人財産20萬元人民幣。經法院確認，從2002年9月到2004年9月兩年時間裏，郝和平利用負責醫療器械産品審批的職務之便，先後收受現金、汽車、高爾夫俱樂部會員卡等總價值超過100萬元人民幣的商業賄賂。
王振川 最高人民檢察院副檢察長：
這個案件號稱是商業賄賂第一大案。所謂大，不一定是錢最多，涉及的案值最多，是它影響最大。為什麼呢？它牽涉到千家萬戶的利益，註冊司和器械司都是有審批權的單位，通過為藥廠，或者為生産廠家註冊藥號，或者通過審批這個器械，收取賄賂，這個影響太大了。
郝和平案之所以備受關注，是因為與其它領域的商業賄賂相比，醫藥購銷領域的商業賄賂直接關係到人們的健康權益。畢竟病人都要吃藥、看病，而醫藥購銷領域的商業賄賂的發生無疑有著它特殊之處。首先，藥品生産領域的低水平重復，藥品和醫療器械審批過多過濫，已經成為商業賄賂滋生的土壤。
孫寶蘭 藥師：
這個是麗珠新樂，這個是異樂定，這是依姆多，但是它們都是單硝酸異山梨酯。
這種叫單硝酸異山梨酯的藥品是一種治療心臟病的常用藥，由於生産這種藥的廠家眾多，而每個廠家又會給自己生産的藥品起一個新的商品名稱，因此單硝酸異山梨酯就有了這些新名字。這種一藥多名的現象，讓資深專家都很難弄清一些藥品的真正名稱。
鐘南山 中國工程院院士 中華醫學會會長：
首先一個感覺就是在我查房的時候，我聽不懂藥。我當了45年的大夫，但是我發現我現在跟不上來，每一次查房，大夫説這個病人用什麼抗生素，我都聽不懂。後來我求他們，你是不是能夠給我説這個藥是什麼學名，這樣我才聽得懂。過了一段時間，又出來一批藥，我又聽不懂了，我還得問問它是什麼學名，説來説去也就是那幾種藥。
據了解，全國目前共有超過17萬個藥品批准文號，已經批准了4000多個藥品、商品名稱，僅2005年就有一萬多個藥品註冊的申請事項得到了批准。由於同一种醫藥産品生産廠家眾多，質量差別又不大，因此為進入醫院，一些不法廠商就把商業賄賂作為打開醫院大門的“敲門磚”。這種藥品生産領域的低水平重復，藥品和醫療器械審批過多過濫的現象，不僅讓註冊審批部門成為商業賄賂的目標，同時也使商業賄賂的癌細胞擴散到了一些醫院。
陳新生 安徽省馬鞍山市花山區檢察院公訴科：
那麼在這種情況下，主要看誰的公關能夠成功。突破了關鍵的人，他們也就進入了市場，進入了他們的單位。
1999年，安徽省馬鞍山市最大的醫院馬鋼集團控股有限公司醫院藥劑科原科長張平利用職務之便，收受藥商賄賂40多萬元人民幣、6000港幣和筆記本電腦一台，被判處有期徒刑14年。回憶起當年的辦案經過，馬鞍山市花山區檢察院的檢察官陳新生印象最深的是向張平行賄的單位和個人太多了。
陳新生：
哈爾濱、北京、南京、深圳甚至海南省，有20多家藥品的生産廠家和藥品公司的代理人，都先後向張平實施了賄賂。
按説，張平只是一家醫院的藥劑科長，只能算是醫院的中層幹部，為什麼會有這麼多的藥商向張平行賄呢？
陳新生：
馬鋼醫院藥劑科這個部門，這個角色是一個非常重要的角色，很多藥品包括器械的採購，只要藥劑科科長同意，就可能成為他們這個醫院採購的對象。
馬鋼醫院每年僅藥品採購量就超過6000多萬元。正是由於藥劑科長張平手中握有的進藥權，才使得他成為商業賄賂爭相追逐的對象。而高官郝和平在很多醫療、器械生産企業的眼中，更是一個關鍵性的人物。
包亞南 北京市西城區人民檢察院反貪局檢察官：
因為咱們國外的、國內的所有醫療器械廠家的，所有品種的審批，都在國家藥監局醫療器械司，可以説都是他（郝和平）的一支筆。很多廠家在外面的傳説，就是説誰如果要認識郝和平，那就很厲害了。
缺乏監督和制約的權力被濫用，産生了多重的傷害。既擾亂了醫療市場的秩序，還傷害了患者的利益，也給部門和機構造成難以估量的損失。
邵明立 國家食品藥品監督管理局局長：
作為商業賄賂，這個問題的本身既會影響到我們中國醫藥市場，同時也會侵蝕我們藥品監管的隊伍。像我們藥品監管隊伍當中，也出現了像郝和平，原來醫療器械司的司長，吉林（藥監）局的副局長于慶香這樣的違法犯罪的案件。這些人雖然是極少數，但是對我們的隊伍，給隊伍的形象帶來了非常大的損害，對我們的監管也造成非常壞的影響，甚至是造成一些問題。
擁有權力，不一定就會成為不法廠商攻破的目標。只有當權力與貪慾結合時，商業賄賂才會發揮作用，才會使擁有權力者倒下。從1998年開始，郝和平迷上了打高爾夫球，他就分別接受了三家企業的三張高爾夫俱樂部會員卡，總價值50萬元。他想買車，想裝修房子，就接受了別人給的汽車和裝修款，甚至接受了別人送上的五支槍。正是放任的貪婪，增強了這些醫藥企業公關的成功率和殺傷力，最終使郝和平這樣的高官被商業賄賂擊倒。
郝和平 國家食品藥品監督管理局醫療器械司原司長：
我後悔，確實是後悔的。我有些事情看得太過分鬆散了，對自己的管理不嚴。
而在同事眼中，為人謹慎的醫院藥劑科科長張平，在檢察官看來，他收受賄賂的貪婪近乎瘋狂。賓館、飯店、浴室、廁所都是他收錢的地點。某制藥廠王某在賓館、飯店、廁所等地分五次共送給張平現金54000元人民幣；某制藥集團辦事處經理姜某分別在辦公室、飯店、澡堂等地一共送給張平70000元人民幣；某醫藥公司經理何某分六次共送給張平現金60000萬元人民幣，該公司經營部還為張平報銷發票50000元，送給張平高檔禮品；某藥業公司代表孫某分八次共送給張平5000元人民幣。
私欲氾濫、道德失守；權力太大、監管不力；新藥不多、審批過多，諸多問題的出現，使醫藥購銷領域的商業賄賂似乎變成一種頑症，屢禁不止、屢打不絕。
陳新生：
權力缺乏了監督，私欲同時又沒有得到很好的控制，這種情況下，就有可能衍生犯罪出來。
任建明 清華大學廉政與治理研究中心副主任：
在利益面前，這個道德往往會變得很脆弱。
但是頑症並不等於是絕症，雖然久治不愈，卻一直在治。早在七年前，辦理張平案件的馬鞍山市花山區人民檢察院向馬鋼集團控股有限公司醫院發出的這份《檢察建議書》中，就開出了一劑藥方，提出了五條建議。其中包括：第一，強化藥品採購的制約機制；第二，改變藥劑科科長説了算的現狀，藥品採購要公開、公正，應該進行公開招標；第三，開展法制教育等。直到今天，在醫藥主管部門為治理醫藥購銷領域商業賄賂開出的藥方裏，我們依然能夠看到相同的幾味藥：強化教育、嚴格執行藥品集中招標採購制度、強化監督。在治理商業賄賂的各項工作中，針對暴露出來的問題，中央治理商業賄賂領導小組要求努力做到標本兼治，積極採取措施，力爭逐步剷除商業賄賂滋生的土壤和條件。
演播室主持人 敬一丹：
郝和平和張平這兩個人的名字中都有一個“平”字，但是兩起賄賂案還是有很多不同的。一是受賄者的身份不同，郝是醫藥産品的審批官員，張則是醫院的採購人員；二是受賄環節不同，郝案發生在審批環節，張案則發生在採購環節。雖説有這些不同，但是透過現象看本質，我們依然能夠發現醫藥商業賄賂的病根，這就是醫藥生産低水平的重復建設，不法廠商為擠進市場，不惜以行賄的方式爭取批文；藥品審批的過多過濫，醫院藥品採購的把關不嚴，讓權力尋租有了可乘之機。針對這樣的病根，正在全國開展的治理商業賄賂專項工作已經開出了四味藥，那就是加強教育、完善制度、強化監督、深化改革。
今天的節目我們跟您一起探討了醫藥商業賄賂的病根。明天我們將向您展現這個毒瘤的病根是怎麼樣長成一條條腐敗鏈條，而有關部門又是如何痛下猛藥治理這黑色鏈條的。
責編：復蘇
