央視國際 www.cctv.com 2006年12月11日 19:44 來源：
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CCTV.com消息（焦點訪談）：從今年2月8日起，治理商業賄賂的專項工作在全國展開，醫藥購銷領域的商業賄賂被列為六大治理重點之一。醫藥購銷領域的商業賄賂到底有什麼危害？為什麼會發生？它的腐敗鏈條如何延伸？如何根治這個久治不愈的頑症？《焦點訪談》將陸續進行報道。
商業賄賂一般是指這樣一種行為：商業交往過程中經營者利用行賄的辦法來取得商業利益或者交易的機會。在醫藥購銷領域發生的這種行為，就是醫藥商業賄賂行為。
商業賄賂的主要形式有：現金、實物回扣，軟回扣，如提供出國機會；為對方裝修住房；為對方提供盈利項目等。醫藥購銷領域的商業賄賂不僅僅是醫生收受醫藥代表的回扣，它還包括藥廠為了獲得生産批文向藥品監督管理人員行賄、為了申報價格向價格管理人員行賄、為了藥品中標向衛生管理人員行賄等行為。
患者朱美麗便是商業賄賂的受害者之一。由於給她做手術的醫生收受了廠家的賄賂，因此將一個不合格的人工關節植入其體內，導致手術失敗。現在痛苦的她只得再花費許多錢重新做手術。
醫藥購銷領域的商業賄賂具有三大危害：第一、一些藥品審批人員和醫務人員收受企業回扣，最終由患者承擔了這所謂的“賄賂成本”，使患者和家庭付出了不該付出的高額費用，加重了看病難、看病貴的情況；第二、一些質次價高甚至假冒偽劣的藥品和醫療器械進入了生産領域和醫療領域，直接威脅著患者健康；第三、毒化了社會空氣、破壞了醫藥審批部門和醫療部門的形象、傷害了醫患之間的信任關係。
要打破“潛規則”、根治商業賄賂，重建醫藥行業的信用，根本的對策就是加大懲處、完善法律、深化改革。為此，包括國家衛生部、國家食品藥品監督管理局在內的有關部門紛紛召開治理商業賄賂的專項會議，部署專項行動。今年以來，已經查處了一批案件。
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[詳細內容]
演播室主持人 敬一丹：
我們今天節目的關鍵詞是“商業賄賂”。商業賄賂一般是指這樣一種行為，商業交往過程中，經營者利用行賄的辦法，來取得商業利益或者交易的機會。在醫藥購銷領域發生的這種行為就是醫藥商業賄賂行為。今年初，醫藥購銷領域的商業賄賂這只過街的老鼠，開始受到一場全國性的治理風暴的掃蕩。在治理商業賄賂專項工作中，醫藥購銷領域的商業賄賂被列為六大重點治理之一。那麼，醫藥購銷領域的商業賄賂到底有什麼危害？為什麼會發生？它的腐敗鏈條如何延伸？如何根治這個久治不愈的頑症？《焦點訪談》欄目將和您一起來關注這個話題。我們先來看一組我們都不願意看到的畫面。
醫生：
那不也是多點收入嗎？現在像形成風氣似的，大夫掙的也不多，一天也挺勞累的，開點不也得點嗎？
任建明 清華大學廉政與治理研究中心副主任：
回扣使醫生喪失良知，這樣一個非常不幸的後果，而這個就是説一再這樣的事情發生，就是導致醫患不信任的源頭。
這是2006年10月出版的求是《小康》雜誌，這期雜誌上公佈了一項由5495人參與的職業信譽度調查結果。雖然很多醫務工作者敬業奉獻，但一些醫務工作者的不良行為，破壞了人們心目中白衣天使的美好形象。我們不願意看到的是在信任度最差的五個職業群體中，醫生這個職業赫然在列。
舒富民 求是《小康》雜誌社長：
醫生，我們認為可能今天信任度不被社會民眾所認可，應該説是在意料之中的。
任建明：
醫生這個職業，目前在道德方面遇到了很大的不信任。這個也確實是我不吃驚的，因為我們也能夠感受到，通過我們的研究，為什麼是這樣的，其中很重要的原因就是醫藥購銷的回扣。
類似于醫藥回扣這樣的商業賄賂傷害了醫患之間的信任關係，破壞了醫藥審批部門和醫療部門的形象，毒化了社會空氣。
醫生收受醫藥代表的回扣只是商業賄賂的一種，但商業賄賂還包括藥廠為了獲得生産批文，向藥品監督管理人員行賄；為了申報價格，向價格管理人員行賄；為了藥品中標，向衛生管理人員行賄。商業賄賂的主要形式有現金、實物回扣、軟回扣，如提供出國機會，為對方裝修住房，為對方體提供盈利項目等。
王振川 最高人民檢查院副檢察長：
商業賄賂我歸納了三句話：一個是非常普遍，一個是非常嚴重，一個是非常隱蔽。比如説醫藥行業裏頭，一個是藥品的流通，藥品的採購、醫療器械和耗材的採購，這個過程當中最為普遍，最為典型。
鉅額的賄賂在一定程度上抬升了藥品和藥料器械的價格，最終付出代價的還是使用這些藥品和醫療器械的患者。醫藥購銷領域的商業賄賂，首先讓患者承受了本不該承受的高額醫療費用。
這是一個縣醫院2004年部分回扣藥品的目錄清單。在這份清單上，一種名叫那琦針的藥品市場零售價僅為七毛錢，而在這家醫院裏卻賣到了每支65塊錢。而醫生向患者每開出一支這種針劑，就能從醫藥代表手中拿到10元錢的回扣。
醫藥代表：
因為很多醫生也跟我這樣講，現在這個藥品回扣太正常了。他説他要打擊，要監管我，他管得著我嗎？醫院裏有這麼多人都拿回扣，要抓不可能就抓我一個人！
醫藥購銷領域的商業賄賂不僅讓患者承受了本不該承受的醫療費用，甚至還直接影響了患者的健康。朱美麗從來沒有想過自己也會成為商業賄賂的受害者。在安慶市立醫院做了人工髖關節置換手術後還不到半年，她感到疼痛難忍。原來，植入她體內的人工髖關節發生鬆動，要想解決疼痛，只能再做一次手術，重新換一個。她更想不到的是植入她體內的人工關節是沒有獲得國家準字號註冊證的問題産品。
那麼，給這個患者帶來巨大痛苦的問題産品是怎麼出現在醫院的手術臺上的呢？秘密就在這兩張發票裏。醫院開出的發票是7000塊錢的手術費用，而另一張發票卻是一家公司開的，是人工關節的27000塊錢的發票。朱美麗怎麼也沒想到這27000塊錢的大約十分之一，直接裝進了主刀醫生的口袋。
記者：
您每做一例這個産品，您能拿到多少錢？大概。
孔令法 安徽省安慶市立醫院骨科原主任：
它多少錢？
記者：
兩萬七千塊錢。這當中您能拿多少？
孔令法：
他給過我。
記者：
大概多少？
孔令法：
給過我，記不太清楚了，可能大概是兩千多塊錢。
就這樣，一個手續不全的問題産品，通過商業賄賂打通關節，進入正規醫院，而主刀醫生在收取賄賂以後就把問題關節植入了患者體內。商業賄賂使不法商家和收取賄賂的醫生都有利可圖，患者卻成為商業賄賂最終的受害者。
朱美麗 患者：
現在你可以看到，就是這樣，我也不知道是怎麼回事，自從做手術兩個月以後就是這樣。現在痛幾乎是講不出來的，它是間斷性的痛，它沒時間的痛，每一天的夜裏感到比白天痛得要厲害。
事發後，有關部門吊銷了主刀醫生的職業醫師資格，處理了醫院的負責人，而患者朱美麗也獲得了一定的賠償。朱美麗只能再做一次手術，再經歷一次痛苦，再花一筆錢，把不合格的人工關節取出來，重新植入一個安全的關節。
王振川：
根據我們掌握的情況，醫藥行業商業賄賂是我們國家規定的一些重點行業裏頭髮案率比較高的。從目前我們查辦案件來看，開始國務院定的六個重點治理領域發案率是第二位。
據不完全統計，2005年8月至2006年7月，全國衛生系統配合紀檢、監察、檢查、工商等部門查處商業賄賂案件790件，涉案金額超過5700萬元，已被刑事處理230人，黨紀、政紀處理和其它處理266人。今年以來，全國食品藥品監督管理系統涉及商業賄賂的案件有200多件。比較典型的有國家藥檢局醫療器械司原司長郝和平受賄案、吉林省藥監局原副局長于慶香受賄案。
要打破潛規則，根治商業賄賂，重建醫藥行業的信用，根本的對策就是加大懲處、完善法律、深化改革。3月28日，全國衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作會議召開，衛生部部長高強強調，商業賄賂危害極大，比較嚴加治理。4月13日，全國治理藥品、醫療器械生産經營企業商業賄賂專項工作會議召開。
邵明立 國家食品藥品監督管理局局長：
商業賄賂應該是一個社會毒瘤，必須從根本上進行治理，尤其是在我們醫藥這個系統裏，如果任其氾濫，它不僅僅危害這個行業，它會直接危害公眾的健康和生命安全。所以説對於商業賄賂，我們最近這一年以來，按照黨中央和國務院的部署，從我們機關，從我們系統，包括整個醫藥行業都在下決心、下最大的力氣來進行治理。
吉林省食品、藥品監督管理局原副局長于慶香，在為醫藥企業辦理生産批准文號的過程中，多次收受醫藥企業負責人的股金、錢物，折合人民幣70多萬元，還有740萬元鉅額財産不能説明合法來源。2006年4月，吉林省長春市中級人民法院一審判處於慶香有期徒刑15年。
安徽省醫學情報所原所長丁杉在擔任阜陽人民醫院副院長、院長期間，收受他人現金、存單、購物券等，折合人民幣共118萬元，並有188萬元人民幣和5100美元的鉅額財産不能説明合法來源。2006年1月，安徽省高級人民法院判處丁杉有期徒刑15年。
四川省簡陽市中醫院原院長蔡先全，在藥品和醫藥器械採購、醫院工程建設和土地開發過程中，先後收受賄賂共計114萬元，並有70萬元鉅額財産不能説明合法來源。2006年1月，四川省資陽市中級人民法院判處蔡先全有期徒刑16年。
蔡先全 四川省簡陽市中醫院原院長：
真實的感受，自由最珍貴，失去自由的滋味非常之難受。確實在高墻裏，確實天天都在懺悔自己，説實話自己如果是沒伸這個手，就不會有今天這個結果。
演播室主持人 敬一丹：
我們看各地查處的典型案件，像病理標本一樣，讓我們看到了醫藥購銷領域商業賄賂的三大危害。一是一些藥品審批人員和醫務人員收受企業回扣，最終由患者承擔了這所謂的賄賂成本，使得患者和家屬付出了不該付出的高額費用，使得看病難、看病貴的狀況更加嚴重。二是一些質次價高，甚至假冒偽劣的藥品和醫療器械進入了生産領域和醫療領域，直接威脅著患者的健康。三是毒化了社會空氣，破壞了醫藥審批部門和醫療部門的形象，傷害醫患之間的信任關係。醫藥購銷領域的商業賄賂為什麼會出現，甚至蔓延？全國範圍的專項治理工作正在如何展開？請您繼續關注《焦點訪談》特別報道——根除醫藥商業賄賂毒瘤。
責編：復蘇
