北京將面向“大學生村官”公選副科級幹部

　　3月25日，北京召開“大學生村官”會議，各遠郊區縣負責“大學生村官”管理人員到會。官方尚未透露會議具體內容，但今年聘期屆滿的3025名大學生村官的安置，如何把人才留在農村？無疑是重要議題。

　　最近結束的北京農村黨組織換屆選舉中，13個郊區縣有85名大學生村官首次進入村黨組織班子，佔全市大學生村官總數的1.1%。

　　據悉，北京市今年將提出一定數量的鄉鎮副科級領導職位，面向續聘和進入鄉鎮專項事業編制大學生村官進行定向公開選拔。

　　首批村官266人留農村

　　去年，北京首批大學生村官聘期期滿。1946名村官中，僅266人留在農村(129人被錄用為鄉鎮事業編制，另有137人續聘)。其餘選擇公務員、事業單位、企業等出路。

　　對此，通州一位負責大學生村官管理的人員坦言，幹滿三年，村官大多已二十七八歲，研究生學歷者更是到了而立之年。“擔心年齡大了，再找工作困難”。

　　該負責人稱，能否有編制，被長期聘用？是大學生村官考慮留下的關鍵因素。

　　參選村黨支部有導向作用

　　去年年底，市委組織部、市委農工委下發了《關於做好村黨組織換屆選舉工作的意見》，規定“可以從大學生村官黨員中選拔村黨組織班子成員。”

　　85名大學生村官首次進入村黨組織班子。其中，4人當選村黨支部書記，7人當選副書記，74人當選支委。北京相關部門負責人表示，此次大學生村官進入村黨組織班子的嘗試，有助於改善村級班子整體結構，更好地發揮大學生才幹，並對其他大學生村官起到很好的導向作用。

　　據新華社報道，北京市委組織部負責人介紹，將提出一定數量的鄉鎮副科級領導職位，面向續聘和進入鄉鎮專項事業編制大學生村官定向公開選拔，引導全市近八千名官安心在農村幹事創業。

　　一鎮7村官入選村黨組班子

　　應對村黨支部老齡化問題，大興青雲店鎮力推年輕化

　　- 選舉樣本

　　雖然只有1.1%的村官入選，不少專家仍認為，這傳遞出一種積極的信號，不僅有利於激勵大學生紮根農村，更是村級決策層開放、透明和年輕化的象徵。

　　大興區青雲店鎮，7名大學生村官在換屆中入選。對此，青雲店鎮組織部長孔祥森説，這不是偶然，此次村黨組織換屆選舉的目標，就是讓年富力強、能帶領村民致富的年輕人入選。

　　“衰老”的村莊

　　青雲店鎮三村一村將近800口人。

　　3月23日下午，村內的路上偶爾見到的，都是老人和孩子。

　　“年輕人不在村裏，都出去工作了。”54歲的村民劉福才説，此次換屆前他是村黨支部委員，再以前做過三任支部書記。

　　劉福才稱，這次村裏的大學生村官胡彥龍能當選支部委員，自己很滿意，“關心村事的年輕人越來越少了。”村子裏的年輕人大多出去打工，很少回村子，對村裏情況不了解。

　　這個説法得到多名村民證實。他們説，村幹部換屆，肯定要選自己了解的，而熟悉的老人，無論是文化還是年紀，都不適合做村幹部。

　　胡彥龍稱，三村一村26名黨員，60歲以下的只有10人，其中大多數不懂電腦，不會上網，日常辦公都是個問題。

　　“就喜歡年輕人當選”

　　問題不僅是一個村，對於青雲店鎮來説，讓村黨組織成員年輕化是件大事。

　　去年12月30日，青雲店鎮黨委傳達了《關於做好農村黨支部換屆選舉工作的意見》，召集全鎮49個村的村主任、大學生村官開動員會。《意見》中對村黨支部成員候選人的條件做了明確要求，原則上年齡不能超過60歲。鼓勵大學生村官進入村級黨組織。

　　胡彥龍記得，會後村支書張志剛對他説，“你考慮考慮留下來吧，你年輕肯幹，一起搭個班子。”

　　1月3日，三村一村的24名黨員召開推薦會，選出6名候選人，張志剛22票，胡彥龍14票。非黨員的24名村民代表再開推薦會，胡彥龍得了19票。他為候選人。隨後經過差額選舉，胡彥龍在25名投票的黨員中得到22票，順利進入村支委。

　　那一天大雪漫天，一位年近80歲的老黨員，看到胡彥龍當選支委，連聲説好，“我就喜歡年輕人當選。”

　　孔祥森介紹，青雲店鎮93名大學生村官，分在49個村，此次入選了7名。

　　入選村官的擔憂

　　幾乎每個村莊都存在著宗族之間錯綜複雜的關係，甚至村級事務決策中都出現由於宗族觀念而導致的不公平、不民主現象。

　　胡彥龍坦言，選舉前他曾向村支書張志剛説起自己的顧慮，擔心固有的宗族關係會影響自己工作，但張志剛仍然力挺。

　　青雲店鎮組織部長孔祥森承認，阻力肯定存在，既然大學生村官能進入基層黨組織，説明大多數村民的支持。張志剛也認為，胡彥龍進入支委是民主表決的結果，有阻力也不影響支持者們的態度。

　　入選支委的大學生村官任期將為三年，孔祥森説，三年屆滿後如果他們還希望在基層工作，將繼續按照黨內選舉程序進行選舉，如果希望到新的環境接受鍛鍊，鎮黨委也會尊重他們的選擇。

　　“意義重大”VS“作用有限”

　　專家對大學生村官入選村黨支部褒貶不一

　　- 專家觀點

　　13個郊區縣，85名入選大學生村官佔北京大學生村官總數的1.1%。

　　比例是否偏低；大學生村官進入村級事務的決策層是否對農村經濟發展、民主建設等帶來真正的作用。專家有不同的看法。

　　“利於縮小城鄉差距”

　　“人數不多，但意義重大。”中國青年政治學院青年發展研究院院長陸士禎説，大學生村官參與農村基層換屆選舉，有利於國家基層政權建設，對農村基本制度的完善是有益的開端。

　　清華大學公共管理學院教授薛瀾認為，大學生村官政策，不僅僅是為促進大學生就業，更應成為農村地區輸送“新鮮血液”的創新機制。通過選舉走進村級事務的決策層，這種嘗試無疑將從精神上和制度保障上給予大學生村官更多的支持和鼓勵。他認為，這種嘗試也能夠讓人們對未來城鄉差距的縮小以及農村基層民主改善有更多期許。

　　陸士禎表示，就目前而言，1.1%的比例不小。隨著大學生服務農村意識提高，社會對大學生村官的認可增強，這個比例會上升的。

　　“談意義和作用過早”

　　但世界與中國研究所所長、中國基層民主問題研究專家李凡坦言，大學生村官進入農村基層黨組織，其中的意義和起到的作用不應過早下出結論。大學生村官進入農村黨支部，在其他省份出現過，這些年輕人對農村基層民主和經濟發展起到的作用很有限。

　　“村官的工資畢竟不是村民發的。”李凡説，若鄉鎮政府與村裏意見不一，村官既要負責農村日常事務，又要完全聽從鄉鎮政府的領導，這個對工作效果影響很大。

　　村官希望參選村委會幹部

　　新政讓不少村官看到希望，改變離開農村想法

　　- 村官態度

　　本報訊 “不是本村人，參選也沒戲。”此次村黨組織換屆選舉前，更多大學生村官對參選抱有懷疑。當85名大學生村官入選後，讓大學生村官們看到希望。

　　門頭溝區的大學生村官李菲(化名)，從網站上看到村官可參與村黨支部選舉的消息，“很興奮，好像看到前途。”

　　李菲提出參選，但村書記建議她不要參選。“我仔細想了想，村民還是樂意選自己村的人。”最終，李菲放棄參選。

　　通州區的村官張峰(化名)稱，村裏選舉，村民更多會考慮誰能帶來利益，誰能在村裏幹的長遠，“人家村裏人還是認可村裏人。”

　　當85名村官當選後，“看來並不是走走形式。”一些大學生村官説。他們希望擴大範圍，大學生村官也能參與村委會幹部的選舉。

　　田水水是昌平區大學生村官，他現在不是黨員，未能參與此次換屆選舉。如今，他在爭取早日成為一名黨員。

　　多個區縣大學生村官表示，村官每月收入兩三千元，入選村黨支部，收入變化並不大。85名村官當選給他們吃了“定心丸”，原本準備三年屆滿後就離開農村的大學生村官，改變了主意，“希望繼續在村裏工作”。

　　平谷區梨羊村副書記陳娟，是入選村官之一。談到入選經驗，她稱，大學生村官大多負責文職工作，跟村民的接觸面窄，不容易獲得選票，所以要創造機會，使村民認可。她創辦的種植合作社，對入選起了很大作用。

責編：王玉西