中國國民收入分配製度改革刻不容緩

    新華網北京３月５日電　題：評論：中國國民收入分配製度改革刻不容緩

    新華社記者　沈洋　劉歡　王建華

    中國民眾對收入差距持續拉大的擔憂日益加重，政府警惕收入差距過大影響經濟社會穩定——收入分配製度改革連續多年成為全國兩會代表委員們關注的焦點，今年要求大力改革的呼聲比以往更加強烈。這説明有關改革已刻不容緩，而且務必在“加快”上下功夫、見實效。

    新華網等主流網站進行的２０１０年兩會熱點調查顯示，“收入分配”首次登上“兩會最關心話題”榜首。全國兩會召開前，中國多位高層領導人頻繁表態，強調國民收入分配格局調整的重要性和緊迫性。

    中共中央總書記、國家主席胡錦濤２月初強調，“加快調整國民收入分配結構”。國務院總理溫家寶也強調，要通過合理的收入分配製度，讓全體人民共享改革發展的成果。

    溫家寶５日所作的政府工作報告再度明確指出，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。並強調，要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節作用。

    中國國民收入分配製度改革直接關係到經濟發展方式的轉變，關係到居民消費對經濟的拉動力，關係到中國經濟社會的長期可持續發展和穩定，關係到全體人民能否很好地共享改革開放成果、不斷走向共同富裕。

    ２００５年召開的中共十六屆五中全會提出，要“更加注重社會公平”。這是中共中央全會首次在其決議中對上世紀八十年代末和九十年代初提出的“效率優先，兼顧公平”的原則作出正式重大調整。

    中共十六屆六中全會通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，加強制度建設，保障社會公平正義。其中包括完善收入分配製度，規範收入分配秩序。

    中共十七大進一步提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係，再分配更加注重公平。”這表明，隨著近年中國經濟社會發展進入新階段，出現新趨勢和新特點，中國決策層必須對效率與公平的關係進行調整。

    改革開放開始後，讓一部分人先富起來的政策，是符合中國國情的改革舉措。但是近些年來，城鄉居民不同群體間的收入差距不斷拉大，收入差距形成過程中的資源分配不公和社會保障水平低下等，造成部分群眾産生強烈的不公平感。

    目前，中國人均ＧＤＰ已接近４０００美元，從低收入國家邁入中等收入國家行列，但其面臨的挑戰和潛在風險更加嚴峻，要竭力避免增長停滯、貧富差距拉大以及社會動蕩，即拉美國家等曾出現的“中等收入陷阱”。

    據世界銀行測算，在衡量貧富差距的基尼系數方面，中國已從改革開放初期的０．２８上升到目前的約０．４７，大大超過國際警戒線，並且存在進一步上升的趨勢。

    九三學社中央援引的一組數據顯示，中國居民收入佔國民總收入比重正逐年下降。勞動者報酬佔ＧＤＰ比例從１９９５年的５１．４％下降到２００７年的３９．７％，居民收入佔ＧＤＰ比重從１９９２年的６８．６％下降到２００７年的５２．３％。中國收入最高１０％群體和收入最低１０％群體的收入差距，從１９８８年的７．３倍上升到２３倍。

    九三學社中央在調研中發現，作為居民收入主要渠道的工資收入，在生産要素中的分配比例偏低，僅佔企業運營成本的不到１０％，遠低於發達國家的５０％。

    溫家寶２月２７日在與全球網民進行在線交流時表示，一個社會當財富集中在少數人手裏，那麼註定它是不公平的，這個社會也是不穩定的。

    國際金融危機使中國轉變經濟發展方式問題更加突顯出來，國際金融危機對中國經濟的衝擊表面上是對經濟增長速度的衝擊，實質上是對經濟發展方式的衝擊。綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發展方式已成當務之急。

    收入分配製度改革關係經濟發展方式轉變能否順利推進。要想轉變經濟發展方式，就必須把擴大內需作為長期戰略方針，加快形成內需外需協調發展拉動經濟增長的格局。而要想擴大內需，則必須要提高居民收入水平，其中，一個重要的抓手正是在於收入分配製度改革和國民收入分配格局的調整。

責編：許桂梅