丁學東：教育支出將努力達到佔GDP4%

　　國務院新聞辦公室于2010年2月28日(星期日)上午10時舉行新聞發佈會，請《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》工作小組成員單位教育部、國家發展改革委、財政部、科技部、人力資源社會保障部有關負責人介紹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公開徵求意見工作情況，並回答記者提問。

　　[鳳凰衛視記者]袁部長，有兩個問題想請教您，第一，我看綱要裏寫到2012年我們教育經費支出會佔國民生産總值的比例是4%，請問如何保障？而且現在學校亂收費的現象嚴重，如果加大投入，學校的費用會不會下調？第二，昨天溫家寶總理在線交流的時候説，他覺得大學不應該設立行政級別，大家都認為現在大學教師普遍的官僚化嚴重，您認為最近會不會出臺取消行政級別的措施，或者近期有什麼政策的考慮？謝謝。

　　[袁貴仁]第一個問題涉及到教育投入。我想，學東同志會説的更全面。

　　[財政部副部長 丁學東]我先來回答第一個問題，自從上世紀90年代，我國提出4%的目標以來，從中央到地方，各級政府都作出了不懈的努力。這次《規劃綱要》徵求意見稿當中明確提出到2012年要實現4%的目標，圍繞這個話題，我想講三句話。

　　第一句話，近年來我國財政性教育經費不斷增加。政府對教育投入的努力程度在國際上通常用財政教育支出佔總支出的比重來衡量。從2004年到2008年，我國公共財政教育支出從4000多億元增加到9700多億元。財政教育支出佔總支出的比重從14.9%提高到16.3%，這一比重已經高於世界上大多數國家。目前，教育支出在我國財政支出當中，按比重算，它是第一大項。

　　2004年以來，我國教育事業有幾件具有歷史意義的大事。我列舉一下，至少有四件事，全面實現了城鄉免費義務教育，建立健全家庭困難學生資助政策體系，職業教育快速發展，高等教育進入大眾化階段。完成這幾件大事都是要花錢的，所以我們有充分的理由自豪地説，這幾年是我國教育經費增長最快的時期之一，也是我國教育事業進步最快的時期之一。

　　第二句話，我們對實現4%的目標信心很大，同時感到難度不小。從2004年到2008年，我國財政性教育經費年均增長23.7%，佔GDP的比重從2.79%提高到3.48%，年平均提高0.17個百分點。這一比重逐年有所提高，有助於我們增強完成4%目標的信心。這是一方面。另一方面，我們也要看到實現這一目標難度不小，因為財政性教育經費佔GDP的比重既取決於財政性教育經費佔財政支出的比重，這就是反映一個政府對教育投入的努力程度。同時，它也取決於財政收入佔GDP的比重。我國2009年財政收入佔GDP的比重是20.4%，這低於各國平均水平10個百分點左右，這也制約了我國財政性教育經費佔GDP比重的進一步提高。

　　同時，我國正處在經濟社會發展的關鍵時期，要求財政重點保障的，包括教育、農業、科技、社會保障、醫療衛生等重點支出項目比較多，而短期內提高財政收入佔GDP比重的難度也比較大。因此，實現4%的目標還需要各級政府作出艱苦的努力。

　　第三句話，積極採取措施努力實現4%的目標。從今年到2012年，還有三年時間，實現4%的目標我們要採取積極的措施，盡最大的努力去實現。一是增強公共財政有效財力，今後幾年我們要加強稅收徵管，大力推進稅費改革，保持財政收入穩定較快增長，為4%目標的實現提供堅實的財力基礎。

　　二是進一步調整財政支出結構，加大對教育的投入，在年初財政預算安排中，中央和地方各級財政教育投入，在年初財政預算安排中，中央和地方各級財政教育支出增長幅度都要明顯高於財政經常性收入增長的幅度。在預算執行過程中，還要根據財政超收的情況追加教育經費，要向教育等民生領域傾斜。

　　三是大力籌措其他財政性教育資金，通過採取足額增收教育費附加和地方教育費附加等措施，逐步建立政府多渠道籌措財政性教育經費的長效機制。

　　四是切實加強教育經費的管理，堅持開源節流並重，一手抓增加投入，一手抓資金管理，堅持勤儉辦教育的方針，堅決反對各種鋪張浪費。要全面推進教育經費的科學化、精細化管理，優化教育資源的配置，讓增加的投入發揮出最大的效益。

　　總之，我們將通過以上各項措施來努力實現財政性教育經費佔GDP 4%的目標。謝謝！

責編：王騰