09中國強力調控拯救經濟 對世界經濟貢獻率居首

　2009中國經驗：保八之戰

    即將走過的2009年對中國經濟來説是個特殊的一年。2009年新年伊始，溫家寶總理語重心長地發出警告“今年是中國進入新世紀以來經濟發展最困難的一年”。不過,在最困難的一年，中國仍然成為全球金融危機中的一片綠洲，出色表現贏得了世界矚目。

    從今天開始，我們《經濟半小時》推出系列報道《2009中國經驗》，回顧這一年來中國經濟所經歷的風風雨雨，看看“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的一攬子經濟刺激計劃，給中國乃至世界經濟帶來的變化。今天我們的節目就從保八開始。

　　為何給中國下定“中國崩潰論”？

    2009年1月12日，美國《時代》週刊刊登出這樣一篇文章：《中國經濟的最後支柱不再堅挺》。文章中這樣寫到，“那種認為中國GDP還將繼續增長，成為世界第一經濟體的想法，還是太天真了。”“中國已經開始經濟衰退，而且也許將比美國經濟還要惡化。”而文章的結尾，更是給出了一個“中國崩潰論”式的結論：“中國難以有經濟核心以繼續其‘奇跡’。中國只是一個身陷囹圄的大國。”

    的確，2009年是新世紀以來中國經濟發展最為困難的一年。根據統計，2008年前11個月，全國規模以上工業企業實現利潤同比增長僅4.9%，增幅比去年同期回落31.8%；與此同時，2008年11月工業增加值增長速度5.4%的數字，也讓市場哀鴻一片。因為在正常情況下，我國工業增加值都保持在14%或15%，也就是説減幅高達2/3；而三大外貿指標：出口額、進口額、進出口總額的增長幅度更是跌到負值。2008年11月，中國進出口總額是-9%，而2007年11月時，這個數字是23.9%。

    國家統計局總經濟師姚景源：“面對著這樣一個局勢，國務院提出我們2009年我們要保持8%左右的增長。”

    但是全球經濟急轉直下，中國能否實現8%的高速增長？質疑聲不絕於耳。

    匯豐首席經濟學家簡世勳：“我認為中國2009年的增長率會低於8%，與中國以前的高增長相比會相對有些疲軟。”

    摩根士丹利亞洲區主席斯蒂芬羅奇：“我認為中國經濟08年底表現低迷，今年年初也會繼續低迷下去。即使中國經濟會因為刺激政策在春季有所好轉，春季之前也會十分不樂觀，所以要完成8%的增長會異常困難。”

    除此之外，一些國際研究機構的預測更為悲觀。渣打銀行宏觀報告預測2009年中國GDP同比增長為7.5%；蘇格蘭皇家銀行的預測為5%；前里昂證券首席經濟師韋卓思則做出了最為悲觀的預測：2009年中國GDP增長將不會超過4%。

    當我們聽到不少這樣對中國經濟增長前景表示難以看清和心存疑慮的聲音時；也有的境外媒體，則是在疑慮中懷揣著對中國的期待。這是2009年1月19日出版的美國《新聞週刊》，封面上象徵著中國的五角星佔據了全部頁面。在其一側，則是醒目的標題：為什麼中國正常運作？雜誌這樣寫道：“中國是今年唯一一個可能取得亮麗增長的主要經濟體，因為它是世界上唯一一個慣常打破經濟教科書每一個原則的國家。”

　　及時有效，宏觀政策顯威力

    和那些研究機構相比，《新聞週刊》的這篇文章似乎更真實地觸摸到中國經濟的脈搏。從積極的財政政策，到適度寬鬆的貨幣政策，從各項産業調整振興規劃，到分步實施的四萬億投資計劃，從購房優惠到家電下鄉，這些超常規手段扭轉了全球金融危機爆發後經濟逐步下滑的運行軌跡。

    2009年12月底，四川省古藺縣縣委書記朱家德翻開全縣2009年全年主要經濟指標完成預測統計時，長長地舒了一口氣。今年，古藺縣GDP總量同比增長16.5%；規模以上工業增加值同比增長34%；規模以上工業實現利潤同比增加53.9%；地方財政收入同比增長35%，而城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長16%和13%。

    古藺縣縣委書記朱家德：“我可以這樣説，我們不能説這是絕後的，但是絕對是空前的。在古藺的發展史上這樣一個指標是從來沒有過的。”

    回想去年這個時侯，金融危機肆虐，作為一個位於邊遠山區的國家級貧困縣，這樣的成績單，可謂“想都不敢想”。那麼短短一年間，古藺縣是如何戰勝困難，逆勢而上的？

    朱家德：“國家發改委、交通部還有財政部，我個人去了5次，我們縣長又帶隊又去了4次，就是年初的時候，總共就有9次。”

    為了應對國際金融危機的挑戰，中央將擴大內需作為主要著力點，2008年11月，出臺了拉動內需、促進增長的十項措施，隨後又推出了4萬億人民幣的經濟刺激計劃。這曾一度讓主管項目審批的國家發改委備感忙碌，周邊的賓館從2008年11月起就日日客滿，就連發改委對面的複印店，生意也異常紅火。朱家德成為眾多進京跑項目的地方官員之一，古藺縣龍爪河引水工程首先迎來了起死回生的機遇。

    四川萬和建設有限責任公司龍爪河工程項目部項目經理王國明：“我們是1998年9月份進入施工現場，到龍爪河來進行施工的。”

    龍爪河引水工程被譽為古藺縣的生命工程，它關係到古藺縣城北岸6.47萬畝農田灌溉和全縣人民的飲用水問題。1998年，老王帶著他的施工隊伍從外地來到這個大山溝裏，然而沒有想到的是，由於資金的匱乏，這個本該四年內完成的項目，一拖就是整整十年。

    今年國家對該項目投入達5000萬，幾乎等於過去十年投入的70%。也終於讓老王和他的施工隊看到了希望。整個工程預計將在明年年底完工。

    記者：“那如果沒有中央這筆資金的話，您估計還要多長時間？”

    水務局副局長：“肯定不行，可能大概要3到4年，至少是3到4年。”

    繼中央政府提出“4萬億”擴大投資方案後，截至2008年12月19日，全國18個省市公佈了未來一至兩年的投資計劃，總規模超過30萬億元，是中央“4萬億”的近8倍。政策實施以來，古藺縣獲得了擴大內需項目投資約3.4億元，其中中央預算內資金2.1億元，地方配套1.3億元。目前全縣擴大內需項目已完成投資2.8億多元。其中農村初中校舍建設、鄉鎮衛生基礎設施建設等十個項目已建設完成；龍爪河引水工程、污水處理廠建設工程、縣人民醫院住院大樓等項目正在全面加快建設之中。

    朱家德：“我們去年我們謀劃的大項目是24個，當然包括重點項目，我們是97個。那通過一年的努力和爭取，我們實施了86個項目，86個項目，包括我們擴大內需項目，也包括我們招商引資的項目。”

    在擴大政府投資的同時，國家也十分重視引導、激發民間投資。實行了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策；國家發改委推出鼓勵和促進民間投資的20條意見，金融業加大支持中小企業融資。前三季度全國中小企業貸款餘額逾14萬億元，比年初增長28%；城鎮非國有投資增長29.5%，比年初回升9.2%。有關部門啟動新興産業創投計劃，吸引大批社會投資參與。

    瀘州市交通局長梁中元：“我們今年交通的投入大概是45個億，就今年投入到交通的資金量相當於以前，起碼是10年到20年投入的總和。”

    在中央政府對地方政府的投資打開綠燈甚至鼓勵的情況下，瀘州市交通實現了眾多近年來一直想做但未能如願的項目。瀘州國際集裝箱碼頭一期工程建成以來，集裝箱吞吐量逐年增加，碼頭二期工程今年6月建成，提前半年完工，達到50萬標箱的吞吐能力。而二期續建工程﹑進港鐵路建設工程緊鑼密鼓進行，以及支撐瀘州港集疏運體系的多條高速公路也以前所未有的速度加快建設中。

    梁中元：“那麼從港口一個發展，它不僅為瀘州也為四川，甚至為我們西部包括雲南、貴州、滇東黔北這一塊，這一類地區産生一種支撐。”

    2009年12月23日，新建地方鐵路敘永至大村線在古藺縣正式奠基。這一天，朱家德十分地激動和興奮。

    朱家德：“我們古藺煤礦資源非常豐富，但是由於我們的運輸條件有限，一直無法變成我們的經濟優勢，我們這些煤炭資源只能沉睡在山裏面，因此這個鐵路建設對我們來説意義非常重大。”

    姚景源：“我們基礎設施相當薄弱，那我們這次我們在戰勝這場危機當中我們擴大投資我們加強基礎設施投入和民生投入，應當説我們真的是一舉兩得，一個就是説拉動了經濟增長，擴大了內需，另外一個我們也使我們整個基礎設施上到一個更新更高的平臺。”

    2009年1月1日開始，國家又實行了增值稅轉型，減輕企業負擔1200億元；2009年2月1日，“家電下鄉”在全國鋪開，“農機下鄉”、“汽車下鄉”也緊隨其後；使消費馬車穩步快跑，消費對GDP的貢獻率上升，今年前10月社會消費品零售總額實際增長17.2%，創下歷史同期新高。2009年2月25日，有色金屬業和物流業振興規劃獲得通過，至此，紡織業、鋼鐵業、汽車業、船舶業等十大産業振興規劃全部出齊。

    為了避免經濟陷入衰退，從去年年底開始，世界各國都紛紛採取措施提振經濟，但正像鮑達民所説的，中國的措施在各大經濟體當中應該是最全面的。

    2009年中國對世界經濟增長的貢獻將超過50%，這是二戰以來全球首次出現這种經濟格局。在新的世界經濟版圖中，中國將位居一個什麼樣的位置？

　　春天如期而至，驅散籠罩全球經濟的陰霾

    記得去年這個時候，很多人還在討論中國經濟能否在全球金融危機的困境中率先突圍，到了現在，這個問題已經毫無懸念。

    現在我們有信心説，中國經濟最困難的時期已經過去，正在走出低谷的中國經濟不僅在實現著自身的復蘇，而且也在驅散籠罩在全球經濟上的陰霾。

    當中國經濟交出2009年一季度的答卷時，人們發現：春天如期而至。雖然GDP增速只有6.1%，但企穩的跡象顯而易見：工業生産運行企穩；固定資産投資和社會消費增長加快；金融機構新增貸款創單季新高；全國汽車銷量創歷史新高；製造業採購經理指數、企業家信心指數和全國企業景氣指數都出現了好轉的苗頭。而隨後的二季度GDP增長7.9%，三季度則繼續向上，回升到8.9%。如果把2008年以來七個季度的GDP增幅畫條曲線，呈現地是一個清晰的“V”型反轉。

　　姚景源：“全年我們能夠做到實現8%以上的增長，應當説沒有懸念。”

    2009年10月26日，韓國央行發佈最新經濟數據顯示韓國經濟已經企穩回暖，而韓國媒體紛紛指出，韓國復蘇是搭上了中國經濟便車，中國4萬億元投資使韓國得以分到中國基礎設施建設的一杯羹；而中國“家電下鄉計劃”，使韓國上半年LCD面板對華出口同比增加了40%。研究顯示，中國經濟增長1個百分點，韓國經濟增長率則將上升0.1%。反之，韓國對華出口就將減少0.33%。

    2009年8月10日，美國《時代》週刊亞洲版刊登題為“中國能否拯救世界？”的封面文章，封面上一隻熊貓正拿著打氣筒給癟了的地球打氣，這很大程度上反映了中國如今在很多國家眼中、或者是他們所希望的角色定位。而根據國家統計局今年發佈的新中國六十年系列報告稱，中國經濟對世界經濟增長的拉動，到2007年已高於世界所有國家，位居第一。2008年，中國經濟對全球經濟的貢獻高達22%。而聯合國2009年世界經濟報告則指出，如果中國能夠在今年實現8%的經濟增長，對世界經濟的貢獻將達到驚人的50%。

    2009年10月23日，《紐約時報》發表了一篇名為《一年來，中國刺激方案碩果纍纍》的文章，文中這樣寫道：中國的經濟刺激方案表現出色，這些措施十分有效，在如此短的時間內把經濟提振起來，中國政府在這個問題上“贏得了高分”。而就在幾天以前，美國《時代》週刊2009年度人物揭曉，“中國工人”作為今年榜單上唯一群體入選。這個年初曾拋出“中國崩潰論”的媒體在年末卻這樣評價道：“中國有這麼一個詞：‘保8’，意思是保持每年8%的經濟增長率，中國政府認為這對確保社會穩定至關重要。儘管一年前許多人認為這是一個夢想，但是中國做到了，並且中國在今年仍舊是世界上發展最快的大國。這一切都應歸功於數以百萬計背井離鄉的中國工人。”

    過去的一年，是中國經濟奮力走出“最困難時候”的一年，也是宏觀調控經受最嚴峻考驗的一年。2009年，中國經濟經受住了考驗；2009年，中國經濟輝煌依然。

　　半小時觀察：總結2009經驗 期待未來穩健發展

    中國經濟從來沒有像2009年這樣聚焦著世界的目光。作為世界經濟的最重要引擎，作為世界第三大經濟體，保持8%的增長速度不僅關係著中國的發展，而且影響著全球經濟以什麼樣的速度邁入復蘇的軌跡。所以歐美的主流媒體在2009年才會不吝篇幅，對中國經濟進行一次又一次的重點報道。我們期望，當以中國、印度等發展中國家在世界經濟格局中發揮著越來越重要作用的時候，西方傳統發達國家應該在全球貿易和金融領域對這些新興的經濟力量提供更多的交流平臺，給予他們更多的話語空間，放棄對這些國家的歧視性壁壘，這樣全球經濟才能更加平衡有序，也才能夠更快地走上復蘇之路；一方面我們靠自己的實力對外要求我們的正當權益，另一方面，對內省視，我們尤需清醒認識國內經濟的種種難題。中國經濟發展的困難依然很多，經濟結構失衡，城鄉發展失衡，居民收入失衡，經濟增長與民生改善失衡，轉變增長方式，調整結構可謂千頭萬緒。2009年即將過去，期望中國經濟能在以後的路上走得更長久、更健康。

    中央電視臺《經濟半小時》（執行主編：鄢聞余 記者：李想 攝像：沈焱）

責編：肖金平