濟南水價聽證會低收入群體無一代表 人員組成受質疑

　　實際到會的24聽證代表有消費者代表9人，據介紹，他們都是從報名者中隨機抽取的，除了3名在校大學生，其他 6人的身份分別是：歷下區建委公務員，山東省膠東供水局高級工程師，上海米歐時裝有限公司總代理，山東省人力資源和社會保障廳服務技工學校中級職稱工作人員，歷城區錦繡山水庫管理處助理工程師，濟南市市政工程質量監督站職員。這6 名消費者代表均持相似看法：每立方米水費上漲 0.2 元，對生活開支影響甚微。

　　對此，不少市民質疑，最受價格波動影響的群體，卻不在聽證代表之列，連表達想法的機會都沒有，不合理。

　　聽證代表、濟南市總工會工作人員王汝旺也表示，水價上漲，應充分考慮到困難群體的意見和承受能力，目前濟南市有特困家庭12487戶，困難勞模近萬名，有關部門應多傾聽困難群體的看法，給予他們更多的關注。

　　聽證會不宜少數服從多數

　　聽證會上，大多數聽證代表對政府調整水價給予理解和支持，認為適當調整城市居民生活用水污水處理費標準，符合國家政策，有利於保障污水處理事業的可持續發展，提高市民節水意識，以及維護良好的水環境。

　　24 名代表中，除了兩名消費者代表外，還有一位人大代表、一位政協委員明確表示不同意或希望暫緩漲價。他們認為，目前很多居民生活的必需品價格都處於一個上升趨勢當中，但收入卻沒有相應提高，居民對價格上漲有一種恐慌心理，擔心因為基礎資源價格傳導引發連鎖漲價。另外，水企虧損應從自身找原因，削減不合理的成本，而不是簡單地把負擔轉嫁到消費者頭上。

　　面對分歧，通常的作法是少數服從多數。那麼，聽證會是否也應如此？

　　以濟南市人大代表身份出席聽證會的梁凡在會上發言時提出，本次水價調整聽證會，是2008 年底國家發展改革委公佈新修訂的聽證辦法後，濟南市舉行的第一次定價聽證會。新聽證辦法第二條明確規定，定價聽證是對指定價格的必要性、可行性進行論證的活動。這個表述糾正了過去對聽證會性質規定不明確的問題，聽證會是論證會，不是決策會，因而不應適用少數服從多數的原則。

　　據此，梁凡提出，對聽證會代表的意見，無論是贊成的，還是反對的，都不能再像以往一樣，僅僅以少數服從多數的原則作簡單化處理，而應多角度多層面綜合考慮。

責編：滕雪