2010年《社會藍皮書》發佈暨中國社會形勢報告會

    2009年12月21日上午9：30在中國社會科學院一層學術報告廳舉行“2010年《社會藍皮書》發佈暨中國社會形勢報告會”，會議在對2009年的社會形勢進行分析的基礎上，對2010年的形勢進行展望與預測。以下為報告會實錄：

    謝壽光: 各位專家，新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家早上好！由中國社會科學院社會學研究所和社會科學文獻出版社聯合主辦的2010年《社會藍皮書》發佈暨中國社會形勢報告會現在開始。出席今天報告會的有中國社會科學院榮譽學部委員，著名社會學家，藍皮書主編陸學藝教授；中國社會學會會長，中國社會科學院社會學所所長，藍皮書主編李培林研究員；中國社會科學院社會學研究所副所長陳光金研究員；國家統計局科研所統計監測研究室主任呂慶喆教授。這個月7號我們發佈了《經濟藍皮書》，經過社科院課題組的預測，在2010年中國經濟是溫和的趨勢，在社會方面，2009年我們應對著金融危機，社會形勢的發展也出現很多新的情況、新的問題。

    謝壽光: 記得一年前，也是在這裡發佈2009年《社會藍皮書》的時候，根據課題組研究的成果，當時提出在金融危機背景下，大學生就業問題和農民工就業問題將會是2009年的一個社會熱點也是黨和政府關心的問題，這應該是在所有研究中最先系統的預警2009年社會發展狀況的問題。發佈之後，當天就引起媒體以及社會各界的高度關注，直接影響黨和國家採取的一些應對決策措施。這也充分顯示出《社會藍皮書》對於社會形勢的分析、預測，為現實服務的功能。

    謝壽光: 過去的一年，金融危機對中國的影響已經進入了一個回升的階段，2010年中國社會形勢將會有什麼新的變化，2009年本身在社會實踐上已經出現了很多新的情況、新的問題，如何進一步深入分析、追蹤社會形勢的發展，今天大家所見到的《社會藍皮書》將告訴我們專家研究的是什麼樣的成果。今天我們有請這幾位專家從不同的層面給大家分享這次的研究成果。

    首先，我們有請《社會藍皮書》主編、中國社會科學院社會學研究所李培林所長做主題報告，大家歡迎！

    李培林: 2009—2010年的社會形勢，我們採取了一個比較樂觀的態度，就是中國發展進入了新成長階段。第一部分，我先介紹一下關於這個提法的含義，以及我們判斷的理由。所謂進入發展的新成長階段，意味著整個經濟社會形勢從2010年開始會出現經濟增長率出現止跌回升的態勢；另一方面，意味著中國發展的動力將發生一個較大的變化，更多的依賴於經濟結構的轉型，以及國內消費的增長。

    從整個判斷的理由來看，一個是意味著工業化和城市化的進程將進入中期加速的成長階段。因為根據國際經驗，國內生産總值，農業增加值下降到5%之下，就業結構中農業勞動者比重下降到30%以下，城市化水平超過50%，將意味著整個社會經濟結構將發生重大的變化。經濟的産值結構、勞動力就業結構、城鄉發展的城市化水平，這三大支柱結構都要發生重大的變化。

    李培林: 從産值結構來看，在GDP當中，2010年農業産值佔GDP比重要下降到10%以下。我們在這30年來，農業産值的下降差不多每三年下降兩個百分點，這意味著到2015年的時候，我們整個的農業産值的GDP比重要下降到6%以下。在就業結構當中，勞動力的比例，2010年將下降38%以下，2015年將下降到33%左右。城鄉結構當中，2010年以城鎮常住人口代表的城市化水平將達到48%左右，也就是説，到2012、2013年，中國的城市化水平將首次突破50%，2015年，會達到53%左右。三大結構的發展變化表明，我國的工業化、城市化進入了中期的加速，經濟結構和社會結構發生深刻的轉換。這是我們説的進一步發展的新成長階段的一個重要含義。

    李培林: 第二方面，社會結構變遷要進入破除城鄉二元結構的新成長階段。城鄉結構的巨大差異是我國社會結構的一個重要特徵。現在來看，中國正在加速地進入破除城鄉二元結構的新階段。破除城鄉二元結構不僅僅是破除現代工業和傳統農業之間的壁壘，更重要的是要消除城鄉之間在社會體制方面的障礙，包括在就業、教育、醫療、社會保障、戶籍等方面。破除城鄉二元結構將在我國發展史上産生深遠、重大的影響。

    李培林: 第三方面，人民生活進入大眾消費的新成長階段。大眾消費特別是指人均GDP超過3000美元以後的消費階段。我們會看到，這兩年來中國人均GDP的增長，特別是以美元為計價的人均GDP的增長出現了快速的發展態勢。從1978年到2000年，我們的GDP從不到400美元增加到800多美元，用了將近20多年的時間。到2000年的時候，在制定2020年的全面建設小康社會目標的時候，當時的預測是用20年的時間實現人均GDP翻兩番，也就是説從800多美元達到3000多美元。但是這兩年，這個速度在不斷的加快，一個原因是經濟的高速增長，第二個原因是每年新增人口在不斷減少。因為人口基數越大，分母越大，人均GDP水平就會偏低。第三個重要原因，人民幣的升值。在2003年我們的人均GDP超過1000美元，僅僅用了三年的時間，2006年就超過了2000美元，到了2008年，我們超過了3000美元，到明年年底，我們將會接近人均GDP4000美元。這比我們原來説的到2020年才達到人均GDP3000多美元，時間大大的提前了。

    李培林: 隨著人均收入的提高，整個消費結構發生了很大變化。恩格爾系數在不斷降低，恩格爾系數指的是食品支出在整個消費支出當中的比重，到2009年城鄉居民恩格爾系數將分別降低到37%和43%左右。按照聯合國糧農組織標準，可以説總體上已經進入了小康的居民消費階段。這個階段，大額的消費産品，像汽車、住房開始進入千家萬戶這樣的一個普及階段。整個消費當中教育、醫療、旅遊、文化等新型的消費支出在快速增長，這些都是進入大眾消費新成長階段的特徵。

    李培林: 第四方面，國民教育進入了大眾教育的新成長階段。我們現在已經普及了九年義務教育，有的發達省份開始普及12年義務教育，職業教育和專業學位都在迅速發展。2009年，我國高等教育的毛入學率達到24%左右。雖然與很多發達國家相比，這還是比較低的水平，但是這些年來，我國高等教育的毛入學率呈現快速發展的態勢，而且按照國際標準，進入15%以後，就進入到高等教育大眾化階段。隨著整個國民素質的提高，我國正在從人口大國向人力資源大國和人力資源強國轉變，大眾教育的新成長階段已經到來。

    李培林: 第五方面，社會保障進入了構建覆蓋全民體系的新成長階段。我們國家在過去社會保障一直局限在部分城鎮居民，特別是城鎮職工的範圍之內，整個農村幾乎沒有覆蓋社會保障的網絡。但是這些年來，在這個領域當中，特別是根據中央破除城鄉二元結構的要求，這方面在迅速的擴展。

    首先，最低生活保障現在已經覆蓋整個城市和農村，城市享受最低生活保障有2000多萬人，農村有4000多萬人，全國將近有7000萬人享受最低生活保障。城鎮職工的醫療、城鎮居民的醫療和農村最低生活保障，這三個體系已經覆蓋了全國11億多人，所以幾乎是覆蓋了全國居民的範圍。

    李培林: 基本養老現在正在迅速擴展。特別是今年，我們已經擴展到全國10%的縣。按照現在的發展速度，大概在五年之內，農村基本養老會得到迅速發展。現在按照我們的目標，就是在2020年之前，以基本養老、基本醫療和最低生活保障這三項基本制度為支柱的覆蓋城鄉的社會保障體系要基本上搭建起來。

    李培林: 最後，整個新成長階段還意味著，我們的改革從主要的經濟改革過渡到全面改革的新成長階段。這30年的改革總的來説，隨著經濟體制的改革，其他領域也都在進行一系列的改革，但主要的改革途徑還是經濟體制改革。隨著社會主義市場經濟體系已經基本建立，社會結構的巨大變遷要求我們的體制繼續進行適應這種巨大變遷的改革，所以要求改革從經濟領域擴展到全面改革。

    現在比較突出的問題，以及要急需進行的改革就是社會體制的改革，這涉及到就業、收入分配、社會保障、城鄉社會管理、事業單位運行、社區社會組織等一系列的社會改革。當然，這個判斷總的來説是比較樂觀的判斷，因為金融危機雖然對我國産生了巨大衝擊，但是也為我們提供了結構轉變和進入新成長時期的一個良好的機遇。