澳門居民真正成了主人

　　64歲的劉焯華在澳門立法會擔任議員20多年，今年10月成為新一屆立法會主席。對比澳門回歸前後的立法經驗，他説：“回歸祖國後，澳門居民真正把自己當成了主人。”

　　立法會議員參與積極性高了

　　劉焯華介紹，回歸前，澳門是雙軌立法。除了立法會，總督也可以制定法令。“立法會通過的法規不到30%，總督制定的多達70%。”回歸後，《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》（以下簡稱“基本法”）賦予立法會的立法權大了。劉焯華説：“立法會議員參與的積極性高了，居民説話也多了。”

　　2000年，立法會根據基本法制定了質詢、辯論及聽證規則。劉焯華説，“立法會有監督政府的職能，可以就公共利益問題進行辯論，這是回歸前所沒有的。議員數量也增加了,回歸前澳門有23個議員，8個直接選舉、8個間接選舉、7個由總督任命。2001年，直接選舉與間接選舉各增加2名；2009年，直接選舉再增加2名。”

　　劉焯華介紹，10年來，澳門立法會共通過120多部法律，有關民生的立法增加了。

　　保護國家就是保護澳門

　　回歸10年，澳門一條成功經驗就是妥善處理行政、立法與司法的關係。劉焯華説，立法會通過立法監督，來體現行政主導、行政與立法之間的配合和制衡關係。

　　他舉例説，今年年初，澳門按照基本法第二十三條通過了《維護國家安全法》。“當時，無論是特區政府、立法會大部分議員，還是澳門各階層社團，意見比較統一，就是這部法律要制定。因為保護國家安全，也是保護澳門安全，保護澳門居民安全。如果有人在澳門搞顛覆國家的活動，對澳門也是傷害。”

　　劉焯華介紹，“問題在於如何立法。在這個過程中，特區政府與立法會配合得很好。特區政府先就法律內容向社會各階層諮詢，立法會議員也在其中。他們預先了解內容，可以及早提出意見。當時，大家分三方面提出，一是立法須按基本法規定，不能超出，也不能減少。二是要參考回歸前相關規定，同時要向社會説明，以前也有這樣的法律，回歸後廢掉了。每個國家、每個地區都有維護國家安全問題，澳門也不例外。三是如何在維護國家安全與保證居民基本權利間求得平衡。據此，立法會先通過一些渠道與政府溝通，提出意見，政府提案前先做了修改。提案後，對於法律細節，特區政府也聽取了立法會的意見，做了相應修改。因此，這個法律最後在立法會高票通過，在社會上反應也非常好。”

　　國家對澳門非常關心

　　劉焯華是第十屆、第十一屆全國人大代表。作為澳門團12位全國人大代表之一，劉焯華印象最深的是，他們的一個建議讓澳門人冬春季喝上了甘甜水。

　　劉焯華説，澳門與珠三角的居民都喝珠江水。近年來，由於冬春枯水期珠江口海水倒灌，澳門人就要喝鹹水。“2004年兩會，我們提出建議，希望國家能幫助解決澳門及周邊吃水問題。2005年，在水利部的調度下，上游水庫放水衝壓鹹潮，讓澳門人喝上甘甜水。這不但影響上遊發電，還要賠償江邊菜農的損失，中央政府做了很多工作。”

　　“2006年兩會，我們提出建議希望可以長遠解決這個問題。全國人大把這個建議作為當年重點辦理的建議之一。國務院很重視，水利部連續3年都到我們代表團聽取意見。經過各方研討，最後確定短期、中期、長期解決方案。作為短、中期方案，水利部把珠澳取水口北移20公里至平崗，延長了珠海和澳門在枯水期能抽到符合質量標準的淡水時間。長期方案則在廣西建大藤峽水庫，屆時就可以徹底解決鹹潮問題。目前，工程已經開始移民。”

　　劉焯華表示：“作為人大代表，我們提出的建議受到人大常委和國務院的高度重視。我們都非常感動，説明國家對我們澳門居民確實非常關心。”

責編：王壹霖