解讀中央經濟工作會議：防通脹增收入 關注民生

　　中新網12月8日電(楊威)一年一度的中央經濟工作會議12月5日至7在北京舉行。在總結2009年、定調2010年的經濟工作中，本次會議將防範通脹、促進消費等更多關注民生的話題放在重要關注地位。

　　管理通脹預期成工作重點 與居民生活關係密切

　　本次中央經濟工作會議提出，明年經濟工作的主要任務之一是提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。要繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏、重點。

　　經過2009年的奮戰，中國經濟抵禦國際金融危機的階段性任務已經達成，但隨之而來的國內流動性過剩、國際大宗商品價格走高，股市、樓市不斷吹漲的泡沫，明顯助推了通貨膨脹的預期。作為本次中央經濟工作會議重點之一，如何在保增長的同時防範通貨膨脹，使收入增長與物價上漲比例適當合理，是距離百姓生活最為密切的話題。

　　無論CPI這類經濟專業詞彙是否百姓所熟悉，但物價的高低每個人都有切身感受。今年來，居民消費價格(CPI)雖然一直處於負值，但環比已經出現回升，表明經濟回暖的同時，物價上漲趨勢有所上漲。

　　中央經濟工作會議召開前，《瞭望》週刊上刊載專家文章指出，我國經濟雖然已確立復蘇態勢，但沒有恢復到正常的增長階段，不會在短期內出現經濟過熱的現象。中國當前雖有通脹預期，但在不改變居民收入增長緩慢、居民收入兩極分化格局的情況下，明年國民經濟不會驟然出現高速增長，2010年難現嚴重通脹。

　　但是，對於明年通脹預期的來臨，經濟界專家們也紛紛發表了看法。原全國人大常委副委員長成思危成思危在央視的採訪中表示，5%以下的通貨膨脹是可以接受的，但超過15%，那就是非常嚴重的。他認為，如果人民群眾收入的增長超過了通貨膨脹率，那這個通貨膨脹並不會給人民群眾帶來實際的損失。

　　著名經濟學家吳敬璉表示，像3%到5%的溫和通脹實際上對經濟是無害的，但他強調“穩定，不要大起大落”。清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵則認為，對於中國經濟目前的這麼一個情況，脫離了基本溫飽階段的絕大部分家庭是有承受能力的。

　　對於通脹預期，國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪表示，明年的發展態勢可用“高增長、低通脹”來形容。所以，明年要防範通脹預期，但也不要太高估明年的物價上漲，只是要控制好未來通脹預期。

　　擴內需重點轉向增消費 居民收入提高才是基礎

　　本次中央經濟工作會議提出，要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依託，優化産業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。

　　憑藉中國政府及時、果斷的宏觀調控和強有力的一攬子刺激計劃，目前中國經濟在國際金融危機面前可以説已開始經觸底回升，進入新一輪經濟週期的上升通道。對比2008年國際金融危機爆發背景下的工作會議，“立足擴大內需保持經濟平穩較快增長”的提法被“擴大內需特別是增加居民消費需求為重點”所取代。

　　但今年汽油、水、氣、電、蔬菜、食用油等價格的全面上漲，消費的支出還要取決於收入多少的支持。有分析認為，擴內需、促消費，必定將在對居民收入的提高作為重點區域。

　　《人民日報》曾在此次中央經濟工作會議前連發兩篇文章，就居民收入問題給予高度關注。

　　文章指出，多地調查顯示，我國城鄉居民收入在總體穩步增長的同時，不同群體之間的收入差距卻在拉大。特別是由於勞動報酬在初次分配中的比例過低，“幹得多，掙得少”，制約著百姓消費能力和生活質量的提高。調整國民收入分配結構，真正讓人們“勞有所得”、“幹有所值”，是一件鼓腰包、順民心的要緊事。

　　今年前10個月，中國全國社會消費品零售總額同比增長達歷史最高點，對經濟拉動作用明顯增強，同時為增加稅收、擴大就業以及引導産業結構調整和優化作出了積極貢獻。商務部近日表示，預計今年全年社會消費品零售總額同比增長15.6%，達12萬億元，正在研究明年如何進一步擴大消費。

　　與投資的高歌猛進相比，我國居民消費率不僅低於發達國家，也低於印度等發展中國家。有分析認為，真正擴大內需，還是要在增加居民收入上下功夫，資金不僅青睞“鐵公基”，更要支持創業和中小企業發展、投入要直接面向民生，特別是投向社會保障、醫療和教育，讓人們花錢再無後顧之憂。

　　對於未來宏觀經濟發展的著眼點，國務院參事、國研中心金融所所長夏斌日前接受表示，“高儲蓄、低消費”是當前主要的結構問題。目前更需要一個以消費為主導的結構調整規劃。美國總統奧巴馬來華訪問時，也少見地提及中國的消費、美國的儲蓄問題。

　　國家發改委經濟研究所研究員常修澤也表示，收入水平是決定居民消費水平的根本因素，要提高居民的消費能力，必須提高他們的收入水平，只有這樣人們才有更多的錢能夠消費，提高消費能力是擴大消費需求的基礎。

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責編：唐亮