重慶司法幹部財産申報包括動産不動産等3部分

　　前日，中共重慶市委三屆六次全委會通過《中共重慶市委關於貫徹<中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定>的意見》中指出，將在我市司法機關領導幹部中率先試點官員財産申報制度。消息經網絡傳播後，引起全國廣泛關注。這意味著我市的“反腐”工作，如同新疆的阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽一樣，開始“深水區”的改革探索。

　　昨日，記者從市人大獲悉，這一制度已在上月經市人大常委會主任會議通過，正式制度將在市人大常委會表決通過後，最快於明年出臺。屆時，在法院和檢察院系統的重要崗位施行。根據制度草案設計，擔任這些崗位的官員的財産一年一次申報後，在市人大官方網站和官方指定的報紙上公示。如查實申報不實者，就地免職。

　　■草案內容

　　申報對象

　　法院檢察院重要崗位

　　以及重要的領導崗位

　　昨日下午，記者從參與制度起草論證的市人大相關機構獲悉，這項制度的試點範圍是我市“兩院”中的重要崗位及重要的領導崗位。大體是我市高級人民法院和中級人民法院的民事審判庭正副庭長、刑事審判庭正副庭長、執行庭正副庭長；市人民檢察院和其下屬分院的職務犯罪偵查局(分局)、瀆職犯罪檢察處的正副職。“兩院”的院級領導暫未涉及財産申報。

　　“在這一范圍率先試點，主要是今年‘打黑’行動中，發現這一領域的官員出了些問題。”參與制度起草工作的一位內部人士説。

　　申報時間

　　分任前申報任中申報

　　分別在網站報紙公示

　　根據這項制度的設計方向，官員財産申報分任前申報和任中申報兩類。任前官員在市人大任命前，先要填寫財産申報表，在市人大常委會人事任免表決前，在市人大官方網站和官方指定的報紙上向社會公示。對於任中官員，財産申報則一年一次。在一年的固定時期填寫財産申報表後，以同樣的方式向社會公佈。

　　申報內容

　　動産不動産都須公佈

　　配偶職業收入要申報

　　官員財産申報的內容分為三塊。一塊是不動産，大體有房産、車子等。第二大塊是申報人的動産，包括工資收入、現金存款、股票債券等投資收益、三萬元以上的貴重傢具、金銀首飾、收藏藝術品字畫等。第三塊是家中子女的讀書就業情況，以及配偶的職業及其收入情況等。

　　監督方式

　　經舉報查實申報不實

　　在任官員將就地免職

　　財産申報公示後，如經舉報查實屬申報不實的，對擬提拔官員不予任命，對在任的官員就地免職。

　　■各方評説

　　重慶試水 申報內容有突破

　　接連兩屆全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德雲，已連續四年向全國人大提交了同一份建議-《關於制定中華人民共和國公務員財産申報法》的建議。對於重慶這一試點制度，韓德雲也參與了起草討論。昨日，他在接受記者採訪時説，這一制度，是我市的“反腐”重點領域、關鍵環節的改革和制度創新。如果試點效果好，將為下一步更大範圍的推廣奠定基礎。與全國其他地方的試點情況比較，韓德雲認為，我市即將實施的制度在申報內容、監督方式方面都有本質的突破。但目前制度還未正式公開，尚不好作明確的闡釋。

　　財産申報 關鍵在配套制度

　　“官員財産申報制度關鍵在於完善配套制度，不然就難落實。”昨日，清華大學法學院副院長周光權在接受記者採訪時説，現行的金融實名制、客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄保存、大額交易和可疑交易報告等制度不健全，公眾監督起來的難度就很大。從全國已有的官員財産申報試點地區來看，都出現了因配套制度不完善導致財産申報制度執行不力、對違反規定追究不嚴等問題。在今年北京召開的全國“兩會”期間，他就曾提出建立公務員“陽光工資”以及公務員收支專用公務卡等措施，來落實官員財産申報制度。

　　■制度幕後

　　數易其稿原計劃上月實施

　　制度需優化推到明年施行

　　今年3月1日，在全國“兩會”前夕，溫家寶總理在答網民提問中，提到儘快建立官員財産申報制度來預防腐敗時，重慶市紀委就開始醞釀試點官員財産申報制度，而最初設計只針對了剛出腐敗問題的法院執行機構(烏小青一案)。

　　後報市委研究，決定由市紀委和市人大內司委共同制定這項試點制度，並將申報人員範圍擴大到了“兩院”的重要崗位和重要領導崗位，也就是“兩院”中最容易出問題的崗位。

　　據市人大相關機構介紹，在這項制度設計起草時，邀請了紀委、人大、法院、檢察院等機構以及法學界的專家反復研討，數易其稿。上月，該項制度的草案稿已經市人大常委會主任會議表決通過。

　　據本報記者多方了解，這項制度原本計劃在上月末召開的市人大常委會第13次會議上，對即將任命的“兩院”官員試行。後因考慮到“時機”尚未成熟，以及制度還需進一步優化等因素，決定在明年實行。據市人大相關機構透露，這一制度最快將在明年初的全市政法工作會議後施行。

　　據參與這項制度起草工作的人士介紹，召開市人大常委會第13次會議前，財産申報表已經發給了即將上會表決“兩院”相關崗位的提名人。而在填寫不動産一欄中就出現了問題。比如在股票等證券投資收益一欄中，填寫人就“左右為難”。原因是如股票，市值經常變動，應該以哪個時段測算等。

　　■全國動向

　　全國7地推官員財産申報

　　只有重慶提到省級層面

　　昨天，重慶通過規定，將對司法機關部分重要崗位領導幹部實行財産申報制度試點。這是今年以來，我國第7個提出實行官員財産申報的地區，也是目前唯一一個將官員財産申報提到省級層面的地方。

　　制度實施 大多都從基層開始

　　今年以來，全國已有7個地方出臺了官員財産申報制度，包括新疆阿勒泰、浙江慈溪、四川高縣、上海浦東、湖南瀏陽和湘潭所轄的湘鄉等。這些地區多數都為基層政府，如高縣、慈溪、瀏陽和湘鄉4地，都為縣級黨政部門，佔了7個地方的一半還多，只有重慶提到了省級層面。記者統計各地出臺的申報措施發現，這些措施一般都在基層政府先行，鄉鎮、縣級政府佔了多數。就所公示的級別來看，申報人群大多集中在科級幹部和縣處級幹部。反腐問題專家、北京理工大學教授胡星斗昨日在接受記者採訪時表示，官員財産公示目前還在摸索過程中，一般都從基層開始，自下而上，這符合中國改革的邏輯。

　　今年初，在北京召開的全國“兩會”時，就官員財産申報制度，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇接受本報記者採訪時説，“現在我們正在研究和論證這件事情，新疆阿勒泰積極地試點和探索，有積極的作用，如果要在全國推廣這件事情，肯定還有很多需要再完善的地方”。

　　新疆阿勒泰 “兩本賬”引社會爭議

　　今年1月，新疆阿勒泰在全國最早實施官員財産申報制度。將當地1054名幹部的財産申報狀況，放在阿勒泰地區廉政網上，向社會公開。

　　但在公示實施中執行“兩本賬”，關於官員的工資收入、獎金補貼等向社會公開。而對於官員歷年來的全部財産情況，只保留在紀委的保險櫃中，不對外。這一方式實施起來阻力較小。該項制度的推行人，該地區紀委書記吳偉平接受採訪時説，如今再也沒人敢大張旗鼓地抽天價煙了，餐桌上，中華都換成了10塊錢一盒的新疆産雪蓮。但對於“兩本賬”的做法，引起社會爭議。

　　浙江慈溪 只在單位公示欄公示3天

　　今年1月，在繼阿勒泰後，浙江慈溪也開始了官員申報制度。全市700余名現任副局(鎮)以上領導幹部，除了公佈收入等內容外，幹部未成年子女名下的房産、擁有的私家車等大宗財産，以及官員親屬從業、子女就學等情況都要詳細公佈。但公佈的方式比阿勒泰顯得“保守”些，只在各單位的公示欄中公示3天。

　　湖南瀏陽 公佈一把手財産開先河

　　今年3月，湖南瀏陽出臺《建立健全懲治和預防腐敗體系的十項廉政制度》的通知，明確今年將建立起官員申報示廉制度。該項制度設計借鑒“慈溪模式”的申報內容和“阿勒泰模式”的公開方式進行，而公示將公佈“一把手”個人財産，而此前各地所公示官員財産並沒有主要領導人的名單，開了全國先河。　重慶商報 首席記者 聶飛 采寫

責編：王璐