張曉明：澳門基本法立是足於澳門的實際情況制定的

　　12月4日上午，全國人大常委會澳門基本法委員會在北京人民大會堂召開紀念澳門特別行政區基本法實施10週年座談會。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國家副主席習近平等領導同志出席座談會。

國務院港澳事務辦公室副主任張曉明講話。新華網 尤亮 攝

　　[港澳辦副主任 張曉明]三、基本法為澳門的繁榮穩定和發展發揮了重要作用。在澳門實踐“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的過程中，澳門基本法所發揮的作用是極為重要的，並體現在許多方面。基本法是中國政府對澳門的一系列方針政策的法律化、具體化，對於澳門社會各界全面、準確、系統地理解和把握"一國兩制"方針、成功推進“一國兩制”的實踐具有重要的指引作用；基本法規定了中央和澳門特別行政區的關係，確立了澳門特別行政區的政治體制以及經濟、社會、文化等方面的基本制度和政策，為正確處理中央與特別行政區的關係、特別行政區內部各方面的關係以及特別行政區的對外關係，提供了依據，併為特別行政區政府的有序運作鋪好了軌道；

　　基本法在規定維護國家主權的同時，還規定了澳門特別行政區的高度自治權，規定了澳門居民的基本權利和義務，規定澳門特別行政區保持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變，依法保護私有財産權，保護外來投資，根據本地整體利益自行制定旅遊娛樂業政策等，這些都為保持澳門的長期繁榮穩定和發展提供了具有法律效力的堅實保障。

　　值得一提的是，澳門基本法的許多規定是在 “一國兩制”方針指導下，立足於澳門的實際情況制定的。比如，在土地制度、法律制度、永久性居民定義、公務員制度、行政長官的參選資格和主要官員、行政會委員、立法會主席、終審法院院長、檢察長的任職資格，行政長官的産生辦法、立法會的組成和産生辦法、司法機關的設置、旅遊娛樂業、民用航空、對葡萄牙後裔居民的保護和文化習俗的尊重等方面，澳門基本法的規定與香港基本法的規定都不盡相同，具有澳門特色。

　　澳門特別行政區政府和社會各界人士在實踐“一國兩制”的過程中，堅持從澳門的實際出發，嚴格按照澳門基本法的規定辦事，努力探索符合澳門實際情況的發展道路，並形成了一些好經驗、好做法。比如，澳門特別行政區的政治體制及其運作比較好地體現了基本法的規定。澳門特別行政區作為直轄于中央人民政府的一個地方行政區域，其政治體制既不同於澳葡時期總督大權獨攬的殖民統治體制，也不同於西方國家的“議會至上”或“三權分立”，而是以行政長官為核心的行政主導體制，這是基本法規定的行政長官代表特別行政區對中央人民政府負責的地位和職責所決定的。

　　在行政長官統領下，行政、立法、司法機關分工負責，行政、立法機關既相互制衡又相互配合，司法機關獨立行使審判權。正確理解和把握這一新型政治體制的特點，嚴格按照基本法的規定妥善處理實際運行中産生的具體問題，是澳門特別行政區政治體制良好運作的重要經驗之一。

　　澳門回歸10年來取得的成就令人鼓舞，積累的經驗彌足寶貴。儘管在發展的過程中也出現了一些問題和不足，但瑕不掩瑜。我們和廣大澳門居民一樣，對"一國兩制"充滿信心，對偉大祖國充滿信心，對澳門的未來充滿信心！

責編：王璐