李成俊：以行政主導為特徵的政治制度在澳門順利運作

　　12月4日上午，全國人大常委會澳門基本法委員會在北京人民大會堂召開紀念澳門特別行政區基本法實施10週年座談會。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國家副主席習近平等領導同志出席座談會。

　　[全國人大常委會澳門基本法委員會副主任 李成俊]二、以行政主導為特徵的政治制度順利運作。基本法從澳門特區作為“一國兩制”下高度自治的地方行政區域的地位出發，設計了以行政為主導、行政與立法既相互制衡又相互配合、司法獨立的政治體制。十年的實踐證明，這樣的政治體制符合澳門特區良好管治的需要，符合澳門作為地方行政區域的特點和循序漸進實現各階層均衡參與的政治格局，因此運作順暢、成績斐然。

　　澳門基本法是中華人民共和國全國人民代表大會制定的，基本法對“一國兩制”作了完整、系統的法律規定，清楚而又明確地體現了“一國”是“兩制”的前提，國家主體實行社會主義是澳門保持原有資本主義制度不變的前提。澳門特別行政區的“澳人治澳”、高度自治的權力是全國人民代表大會授予的。澳門基本法“總則”第二條規定：“中華人民共和國全國人民代表大會授權澳門特別行政區依照本法的規定實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。”如果沒有授權，就沒有“一國兩制”，“授權”這個概念十分重要。

　　綜觀世界上許多地方，為了給地方更大權力，就搞“聯邦”，搞“邦聯”，最後導致國家四分五裂。前蘇聯、南斯拉伕解體就是例子。基本法創設的“授權”概念，首先肯定了中央對澳門具有完整的管治權，維護了國家統一，同時由中央授權澳門實行高度自治，確保了“一國兩制”得以實行，充分體現了我國人民的政治智慧，保障了國家的長治久安。

責編：王璐