公安部足壇抓賭行動醞釀近10年(圖)

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球迷抗議黑哨

　　2009年的這次足壇抓賭以雷霆之勢震撼全國。然而，鮮為人知的是，這一由公安部治安管理局直接部署和指揮的行動，醞釀了近10年的時間！

　　據博彩專家研究，去年我國非法賭資可能高達1萬億元左右，其中賭球金額“十分嚇人”、“不敢想象”。

　　近日，在公安部的部署和直接指揮下，全國範圍內的打擊賭球、假球的行動逐步升級，從瀋陽波及到四川、陜西、廈門、武漢、青島、廣州和深圳等全國數個省、市，刑事拘留和協助調查的人員已超過百人……

　　一場國內史無前例的打擊賭球、假球的“雷霆行動”迅猛颳起。

　　甲B五鼠案驚動領導人

　　“中國第一黑哨”取證難

　　一切要從上世紀末説起。

　　黑哨、假球、賭球……那時，這些日後為害甚重的“毒瘤”在中國足壇內並未壯大，基本都是一些小打小鬧的個案。

　　比較“猖狂”的案例是1999年甲A聯賽最後一輪的“渝沈之戰”，在這場比賽中，至少有6支俱樂部被證明打假球。

　　彼時，查處、打擊賭球、假球的主體還是中國足協。由於足協自身缺乏法治能力，在查處時又不可避免地受“家醜不可外揚”心理作祟，這一切也註定了這一輪的打假制黑無法有實質性斬獲。當時，中國足協對於“渝沈之戰”只作出了“消極比賽”的處理結果。

　　此後，假球、賭球開始愈演愈烈，甚至達到肆無忌憚的程度。2001年，“甲B五鼠案”可謂是中國足壇假球的巔峰，被確認在同一輪聯合打假球的球隊就達到5支！

　　鮮為人知的是，當年的“甲B五鼠案”已經令很多國家領導人震怒，他們甚至在和國家體育總局高層的談話中放出狠話：“如果足球再這麼亂，就不要玩了！”當時多名中共中央政治局常委及國務院副總理均過問了此事，要求國家體育總局必須嚴查。

　　在國家領導人的親自督促下，中國足協對當事球隊進行了史無前例的重罰：降級的降級，禁賽的禁賽。

　　不過那次，調查假球的主角依然是“婆婆”中國足協，而“挨板子”的“媳婦”還是俱樂部、球隊、教練和球員。處理手段也很單一：只是業內處罰，並未祭出法律制裁“利器”，更未觸及到在中間牽線、操縱比賽而獲得巨大利潤的局外人，即賭球的莊家。

　　“甲B五鼠案”也還是為中國足球作出了貢獻，那就是直接牽扯出“中國第一黑哨”、後來因受賄罪被判刑10年的龔建平。這也開啟了國內司法部門介入中國足壇的先河。

　　但是，用法律手段來打擊假球、黑哨和賭球，無論司法部門還是體育總局都遇到一個棘手難題———證據不足！龔建平當時只交代自己的問題，卻不願意談及其他人和其他事。2004年7月11日，保外就醫的龔建平因肺病在北京市304醫院病逝。直到最後，警方也沒能從龔建平身上獲得有價值的證據。

　　“衝出亞洲”之年撒網

　　公安部副局長進足協

　　其實外界並不知道，從“中國第一黑哨”開始，公安部就已經開始關注滲入中國足球職業聯賽的賭球網絡。

　　知情人士透露，在中國隊從世界盃小組賽出局後，時任國家體育總局局長袁偉民接到黨和國家領導人的一個重要電話，談話表示：中國足球的水平大家心裏都有數，中國足球有希望，但阻礙發展的毒瘤也很嚴重。足球主管領導要有用十年時間營造一個健康的發展環境的決心。如果體育主管覺得權力範圍有限，毒瘤的問題可以交給其他部門。

　　2002年世界盃結束後，公安部、司法部、國家審計署等部門開始派專人關注和調查中國職業聯賽的賭球、假球。事實上，2001年5月22日的中國足協聯賽工作會議，公安部就已經派該部治安局副局長吳明山作為代表出席。不過那個時候，他的主要責任是保證球場安全問題。2003年8月，在中國足球代表會議上，吳明山當選為中國足協副主席。

　　而他的工作重心，也已經轉變為深入調查足球聯賽中的賭球、假球等違法犯罪行為，同時收集相關證據。

　　抓賭從外圍轉向內部

　　一份黑名單浮出水面

　　從2004年開始，公安部聯合工商、稅務等多個部門，將調查、取證目標轉向中國足壇內部。

　　這年年底，中國足協在香河召開中超深化改革工作小組第一次工作會議。會中的一個主要議程就是“抓賭行動”從外圍轉向俱樂部、球隊內部。

　　賭球與抓賭仿佛在同時競逐。2004年以後，地下賭球更加猖狂，球員和俱樂部參與賭球、打假球的現象越發肆無忌憚。

　　2006年開始，國務院辦公廳、公安部、國家體育總局等有關部門多次下發文件，明確提出：要堅決抵制打假球、賭球行為，一旦發現嚴肅查處。同年9月30日，公安部治安管理局、公共信息網絡安全監察局與中國足協合作，成立打擊足球賭博活動領導小組。

　　公安部門的強勢介入，讓查處賭球取得很大的突破。在這一期間，廣東、福建和遼寧等地接連打擊了大批地下賭球團夥，抓獲涉案主要人員幾千人，非法賭資高達幾十個億。其中，有幾個賭球大莊家還一直和中國足壇內部有著密切牽連，多次聯合操縱國內比賽，染指範圍不僅囊括中甲、中超聯賽，甚至還有國家隊比賽！

　　公安部順藤摸瓜，也獲得了一份中國足球內部參與賭球和打假球的幾百人的名單。這份名單中，球員佔據大部分，其中不少前任、現任國腳也赫然在列；另外尚有不少俱樂部高層人員、教練和足協官員，甚至不乏一些很有知名度的國字號教練和中國足協的內部人員。

　　據透露，一支球隊中，最容易操作做球的是主教練，然後是後衛和門將，最後才是那種能夠絕對控制球隊的俱樂部老總和副老總。

　　綜治組聚集12副部長

　　案情對地方公安保密

　　從2007年開始，公安部開始進入更加深入的調查、監控和取證階段。經過兩年的深入取證，公安部陸續“請”了100多名相關人士進行協助調查，並已掌握大量確鑿證據，逐漸進入收網階段。

　　今年3月9日，體育總局、公安、司法、工商、銀行、稅務等12部委的領導也進行了一次座談會，同時成立“綜合治理領導小組”，成員均是12個部委的副部長級以上的領導……

　　同一時間，中共中央總書記、國家主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國家副主席習近平，以及中共中央政治局委員、國務委員劉延東等國家領導人，在不同場合針對足球講話，也被外界解讀為國家重振足球發展的信號。

　　這次全國範圍內的打擊賭球、操縱比賽的行動，是由公安部治安管理局直接指揮辦案，地方公安部門只是協助和配合工作，根本不知道案情的具體發展和核心機密。之所以採取這樣的做法，就是為了避免“走後門”、“講人情”的情況出現，足見國家這次打擊賭球的決心之大。

責編：彭偉