格力空調低價競標政府採購落選 狀告廣州財政局

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政府採購中落敗 質疑程序合法性 財局回應行政復議決定是依法裁決

　　1707萬元和2151萬元哪個更便宜，答案顯而易見。但是，在一單空調採購中，報價1707萬元的格力卻輸給了報價2151萬元的另一供應商。

　　在經歷了質疑、投訴、復議、再審後，格力一紙訴狀將廣州市財政局告上法庭。昨日下午，此案在廣州天河法院開庭，擇日宣判。

　　格力在庭審中質疑評審程序的合法性和招標的透明度。市財政局回應，其行政復議決定都是依法裁定，市財政局維持了番禺區財政局的裁決，是履行監督職能，不應作為被告。記者何穎思、劉新宇、林霞虹

　　事件回放

　　評審排名第一卻落敗

　　事情緣起去年11月番禺中心醫院的一次空調政府採購招標。廣州格力報價1707萬元成為第一中標候選人，最終結果卻是第二名的供應商中標。原因是番禺區中心醫院提出異議，認為格力不符合要求招標文件中有星號標記的內容，不應中標。

　　復審中還是由第二中標候選人中標。格力向番禺區財政局提出行政復議，被駁回。格力不服，向番禺區財政局的主管部門廣州市財政局提出行政復議。行政復議結果認為番禺區財政局認定的事實依據不足且有失公正，要求番禺區財政局重新評審。

　　番禺區財政局組織專家再次進行評議，認為格力“不能滿足爭議本次採購項目招標文件的實質性要求”。格力再次不服，第二次向廣州市財政局提出復議，9月18日，廣州市財政局維持番禺區財政局的決定。於是，格力將市財政局告上法庭。

　　爭議焦點1

　　評審程序是否合法

　　昨日庭審的最大爭議就是程序是否合法。格力認為，第一次評審是符合法律規定的，而集中採購所依據的第二次評審後來已經被市財政局所否認。

　　此外，第三次評審也不符合法律程序規定。中標結果對外發佈後，絕密的投標文件被公開，不可能繼續維持在公平合法的狀態下進行。

　　廣州市財政局認為，根據招標文件要求，帶有星號的條款屬於實質性條款，如不滿足則投標行為是無效投標，廣州格力的投標文件剛好屬於無效投標文件。

　　爭議焦點2

　　招標是否公開透明

　　格力認為，評審委員會的專家對評審結果非常重要。他們與此有無利益關係？需不需要回避？由於專家名單沒有公佈，他們無從得知。廣州市財政局回應説，評審專家全部是電腦隨機抽取。

　　格力還認為，中標供應商的報價超過格力的報價達400多萬元，完全背離了《政府採購法》的立法宗旨，不符合法律對集中採購機構的最基本的行為規範。對於這些質疑，廣州市財政局未予正面回應。

　　案外音

　　格力：怕得罪政府

　　“吃虧”企業不敢打官司

　　格力的律師認為，現在政府採購陷入了一個怪圈，就是企業在競標中吃了虧，因為怕得罪政府，很少會打官司。而因為不打官司，相關的監察部門不會充分重視，相應的法律法規也沒能及時建立。監察不重視，那麼政府採購人的自由裁量權就得不到必要的限制，競標機制形同虛設，就會有更多的企業在其中吃虧。

　　市財局：今後採購中

　　不會對格力“另外待遇”

　　“投訴人對行政復議處理不服，提出訴訟是很正常的”，廣州市財政局局長張傑明昨日對記者表示，針對政府採購每年提起行政復議或者訴訟的例子都很多，原因都是對政府採購的結果不服。

　　他表示，在日後的政府採購中，格力公司不會有“另外待遇”。 (來源：廣州日報)

責編：彭偉