人大常委會第十一次會議舉行全體會議

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　　人民網北京１０月２８日電　（記者秦佩華、廖文根）十一屆全國人大常委會第十一次會議２８日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。審議最高人民法院關於加強民事執行工作、維護法制權威和司法公正情況的報告和最高人民檢察院關於加強瀆職侵權檢察工作、促進依法行政和公正司法情況的報告，審議國務院關於今年中央政府投資安排及實施情況的報告、全國人大常委會專題調研組關於部分重大公共投資項目實施情況的調研報告。

　　吳邦國委員長出席會議。會議由陳昌智副委員長主持。

　　最高人民法院院長王勝俊向會議報告了最高人民法院關於加強民事執行工作、維護法制權威和司法公正情況。他説，民事執行是人民法院依法運用國家強制力，實現生傚法律文書確定的義務，維護當事人合法權益的一項重要司法工作。２００５年至今年上半年，全國各級人民法院堅持服務大局、依法保障經濟社會又好又快發展；堅持司法為民，切實維護當事人合法權益；堅持改革創新，不斷完善執行體制和工作機制；堅持規範管理，努力推進執行工作的制度化、規範化；堅持從嚴要求，不斷加強執行隊伍建設，始終把加強執行工作、解決執行難問題作為人民法院工作的重中之重來抓，取得了明顯成效。全國法院共執結各類案件１１５０萬餘件，執結標的金額１９１０６億元，在推動經濟發展、維護人民權益、促進社會和諧等方面發揮了自身的職能作用。

　　王勝俊説，近年來，執行工作雖然取得明顯成效，但從總體上看，執行難問題仍未從根本上得到解決。各級人民法院要進一步提高執行隊伍的政治、業務素質，進一步加強執行隊伍的反腐倡廉建設，進一步改進執行人員的工作作風，進一步規範執行工作，進一步深化執行制度和機制創新等，確保公正司法，切實維護社會公平正義，努力開創執行工作新局面。

　　最高人民檢察院檢察長曹建明向會議報告了最高人民檢察院關於加強瀆職侵權檢察工作、促進依法行政和公正司法情況。他説，２００５年以來，檢察機關認真履行職責，依法查辦和積極預防瀆職侵權犯罪；加強反瀆職侵權能力建設，提高瀆職侵權檢察工作水平；強化對自身執法活動的監督制約，保障依法正確履行瀆職侵權檢察職責，努力為促進依法行政和公正司法，維護人民群眾合法權益，保障經濟社會科學發展發揮積極作用。截至今年６月，共立案偵查瀆職侵權犯罪案件３１２０２件３８７５４人，已偵結提起公訴１７９４３件２３３０８人，為國家和集體挽回經濟損失１９７．４億元。

　　針對瀆職侵權檢察工作中存在的一些問題和困難，曹建明表示，全國檢察機關要提高思想認識，增強工作責任感和自覺性；突出工作重點，加大查辦和預防瀆職侵權犯罪力度；推進改革創新，進一步完善瀆職侵權檢察工作機制；狠抓隊伍建設，提高整體素質和反瀆職侵權能力；堅持多措並舉，積極營造良好的執法環境。

　　受國務院委託，國家發展和改革委員會主任張平向會議報告了今年中央政府投資安排及實施情況。他説，經十一屆全國人大二次會議審議批准，今年中央政府投資總額為９０８０億元，其中新增中央政府投資４８７５億元。經過各地區各部門的積極努力，中央政府投資項目進展順利，管理不斷加強，資金使用比較規範，項目建設在確保工程質量和施工安全的前提下加快推進。截至８月底，已下達中央政府投資７１７０億元，佔今年投資總額的７９％。

　　張平説，在堅定不移地落實中央擴大內需政策措施的同時，我們也清醒地認識到，目前中央政府投資管理方面仍存在一些亟待解決的問題，下一步要重點抓好六個方面工作：加快推進中央政府投資項目建設，確保及時發揮效益；採取多種有效措施，積極落實配套資金；嚴格各項管理制度，加大監督檢查力度；鼓勵和引導民間投資，進一步擴大中央投資的帶動效應；保持合理投資規模，繼續優化投資結構；著力推進制度創新，健全投資管理長效機制。

　　為深入貫徹中央關於保增長、保民生、保穩定的重大決策部署，進一步增強人大監督工作的針對性和實效性，今年５月底至８月初，全國人大常委會組成四個專題調研組，對部分重大公共投資項目進行了專題調研。全國人大財政經濟委員會主任委員石秀詩代表專題調研組向會議作了關於部分重大公共投資項目實施情況的調研報告。

　　石秀詩説，各級黨委、政府對於落實中央的戰略決策，認識明確，措施有力，把實施重大公共投資項目建設作為擴大內需、調整結構、改善民生、促進經濟平穩較快發展的基礎性工作，強化責任，積極推進，取得了階段性成效。總的看，重大公共投資項目的實施，在拉動經濟、改善民生等方面，發揮了重要而積極的作用。調研組也發現有些地方的公共投資建設存在一些困難和問題：規劃不夠紮實，準備不夠充分；地方財力緊張，落實配套困難；政策不夠協調，執行不夠嚴格；責任不夠清晰，機制不夠健全；進展不夠平衡，進度比較緩慢等。針對這些問題，調研組提出五點建議：一是把握投資方向，優化投資結構；二是落實配套資金，完善政策措施；三是落實工作責任，確保建設成效；四是深化體制改革，健全機制保障；五是加快立法步伐，健全法制體系。

　　全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義鐵力瓦爾地、嚴雋琪、桑國衛出席會議。國務院副總理回良玉等列席會議。

責編：荀志國