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外交部:非傳統安全事件中中國公民變為直接目標

 

CCTV.com  2009年09月29日 11:42  進入復興論壇  來源:人民日報  

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  今年7—9月間,外交部、我國駐外使領館、各地方外辦以“海外文明”和“海外安全”為主題,共同開展了“樹立海外中國公民文明形象宣傳月”活動。記者日前就該活動和領事保護工作對外交部副部長宋濤進行了專訪。

  為什麼要開展樹立海外中國公民文明形象的宣傳活動?活動的情況和效果如何?

  宋濤説,開展這項活動的主要目的是為了提醒中國公民和企業增強法律觀念,提高自身素質,提升防範風險的能力。近年來,我國海外領事保護案件頻發,其中多數是由外部因素造成的,如僑居國政局動蕩、各種意外傷害事故等。但不可否認的是,有一些案件是由海外中國公民和企業自身問題引發的。比如,有的中國公民和企業不了解或不遵守當地法律法規,導致勞務糾紛,店舖被查抄等。有的中國公民不尊重當地風俗習慣或宗教禁忌,造成當地人誤會。有些行為不僅給個人和企業造成損失,甚至也損害中國人在海外的整體形象。因此,倡導文明形象、文明舉止十分必要。在世界範圍內樹立中國人謙和友善、遵法守信,廣大海外僑胞人身財産安全就能得到更多保證,發展就有更大空間,我們國家在國際上就更有親和力。

  為此,我們專門印製了100萬冊《中國公民海外安全常識(2009年)》和《海外中國公民文明指南》,分別介紹了我國公民在海外可能遇到的各種安全隱患和處置方法,以及在海外必備的文明常識。我們在福建長樂、浙江青田和內蒙古滿洲裏三地舉行了推廣活動,並通過各出入境口岸、各駐外使領館等在海內外廣為散發。公眾也可從外交部網站免費下載。

  目前我國領事保護形勢如何?在這方面都做了哪些工作?

  宋濤説,從1949年到1979年的30年間,我國出境總人數僅為28萬人次。2008年,中國公民出境人數達到了4584萬人次。這既説明我國對外互利合作和交流日益擴大,也意味著領事保護工作任務日益繁重。

  目前,我們面臨的海外安全形勢越來越複雜。地區熱點問題升溫和部分國家政局動蕩,直接影響我海外公民和企業安危。受國際金融危機影響,很多國家經濟衰退或不景氣,海外中國公民和企業生存環境有所惡化。在恐怖襲擊和綁架、海盜等非傳統安全事件中,中國公民正逐漸從過去被殃及變為直接目標。各種刑事犯罪和意外事故更直接造成我國公民人身傷亡和財産損失。

  黨中央、國務院領導高度重視保護海外中國公民和機構安全及合法權益,多次就領事保護案件作出重要批示。外交部和各駐外使領館將領事保護作為外交工作落實“以人為本”、“執政為民”理念的具體體現,時刻把人民的利益放在心上,時刻準備著為同胞們的安危奔走勞碌。外交部領事保護中心成立以來,與我駐世界各地的使領館保持著聯絡,隨時緊急處理突發的領事保護案件。我們的駐外使領館身處一線,遇上重大突發事件時,幾乎都是從大使到科員全部出動開展領保工作,有時連吃飯睡覺的時間都沒有。

  最近幾年,我們平均每年要處理大大小小的領事保護案件3萬多起。去年11月,我們在短短幾天內租用12架次民航包機,從泰國接回3400多名滯留在那裏的中國遊客。這麼大規模的撤僑行動在世界上也是少有的。去年12月,我們積極配合軍隊,實施赴亞丁灣、索馬裏海域護航任務,贏得海內外廣泛讚譽。

  隨著中國經濟發展和人民生活水平提高,公民出境數量還會增長,這對領事保護工作無疑是巨大挑戰。我們將如何應對?有哪些設想?

  胡錦濤主席在今年7月第十一次駐外使節會議上,要求我們繼續做好保護海外中國公民和法人合法權益工作。我們將進一步提高服務水平,堅持不懈地做好領事保護工作。當前的重點是以下幾個方面:一是完善機制建設。進一步加強地方海外安全工作機制,建立中央、地方一體化的海外安全保護工作機制。二是強化應急處置。各駐外使領館繼續細化重大安全突發事件應急預案,進一步健全快速反應、協調處置的工作機制。三是做好預警宣傳。外交部&&,會同有關部門通過網絡、報刊等媒體及時發佈“出國特別提醒”和“領事新聞”。四是推動領保立法。外交部將積極配合領事保護立法工作,以使領事保護工作有章可循、有法可依。(記者徐步青)

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責編:汪蛟龍

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