嚴明黨的紀律 確保政令暢通（經典中國輝煌60年）

製圖：宋 嵩

　　忠誠為黨履職責，貼心為民解憂愁。這是黨的紀檢監察機關的神聖責任與莊嚴使命。

　　1949年11月，中共中央發出《關於成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，成立了由朱德任書記的中央紀律檢查委員會。新中國成立之初，在政務院下設人民監察委員會，在縣市以上各級人民政府設立人民監察機關。

　　60年來，紀檢監察機關經歷過歷史的曲折，但從沒有背離自己的職責。紀檢監察機關始終堅持與一切消極腐敗現象作鬥爭，取得了一系列成果，確保了中央政令暢通。人民目睹了紀檢監察機關的錚錚風骨，黨見證了紀檢監察機關的鏘鏘忠誠。

　　監督檢查

　　鞏固黨的團結統一

　　確保政策貫徹執行

　　監督檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，確保政令暢通，是黨的紀檢監察機關最重要的職責。

　　從檢查處理反對黨的十一屆三中全會路線的案件，到支持保護改革開放促進經濟發展，再到監督貫徹落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制，紀檢監察機構不敢懈怠。

　　《關於黨員幹部必須同中央在政治上保持一致的通報》、《關於嚴明黨的紀律，維護黨的團結統一的通知》……針對不同時期的不同特點，各級紀檢監察機關注意研究新情況、新問題，及時出臺相關規定，嚴肅查處違反政治紀律的案件，鞏固了黨的團結統一。

　　黨的十七大以來，紀檢監察機關開展了一系列專項監督檢查，用以確保中央的政策措施被貫徹落實到位。“專項監督檢查”屢屢進入人們的視野，人們也慢慢習慣了這種“一段時期內的高強度集中監督檢查”來推進工作。

　　2008年初，在南方雨雪冰凍災害時，中央紀委、監察部專發通知，要求各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察幹部把抗擊雨雪冰凍災害作為當前最緊迫的任務，充分發揮表率作用。紀檢監察系統總動員，一批紀檢幹部成為抗擊災害的先鋒模範。李彬就是他們中的一員，他是貴州省一位普通鄉鎮紀檢幹部，堅守抗災一線２６天，沒回過一次家，踏冰破雪，為百姓送去延續生命的物資。然而，在除夕之夜與親人團聚時，他突發腦溢血，再也沒能站起來。

　　同樣是2008年，四川汶川大地震時，中央紀委、監察部及時下發《關於加強對抗震救災資金物資監管的通知》等兩個文件，確保抗震救災款物被分發到最需要的群眾手裏，被分配到最急需的工程項目上。與此同時，七個專項檢查組奔赴救災一線，在各個節點緊盯救災款物運行全過程。

　　在貫徹落實中央擴大內需、促進經濟增長政策措施中，中央紀委、監察部&&成立24個中央檢查組，分赴31個省區市和新疆生産建設兵團開展了兩輪檢查，確保中央投資高效、安全運行。今年秋天，第三輪的監督檢查將繼續展開。

　　查辦案件

　　堅決懲治腐敗行為

　　取得良好社會效果

　　我們黨與腐敗水火不容，歷來高度重視紀檢監察機關查辦案件工作。紀檢監察機關始終認真履行職責，堅決懲治腐敗。

　　8月27日，中央紀委發佈消息，通報了對廣東省原政協主席陳紹基嚴重違紀違法問題的處理結果，決定給予陳紹基開除黨籍、開除公職處分。這是最近的一起省部級官員“落馬”案。海外媒體對此評價道，今年1—8月，“6名副省級以上官員被集中查處，彰顯出中央反腐敗的決心和力度。”

　　近年來，在黨中央領導下，中央紀委、監察部查處了原中央政治局委員、上海市委原書記陳良宇，貴州省委原書記、省人大常委會原主任劉方仁，國土資源部原部長田鳳山，黑龍江省政協原主席韓桂芝，安徽省原副省長王懷忠，北京市原副市長劉志華，山東省委原副書記、青島市委原書記杜世成，國家統計局原局長邱曉華等一批高級幹部違紀違法案件。

　　人們注意到，紀檢監察機關更加重視在重點行業和重點領域查處違紀違法案件。在交通行業，黨的十六大至十七大期間，有13個省（區）交通廳的20名廳（局）級幹部因經濟問題被查處；在金融系統，中國銀行原副董事長劉金寶、國有重點金融機構監事會原主席胡楚壽等因嚴重違紀違法被查處；在公檢法系統，湖南省高級人民法院原院長吳振漢、江西省人民檢察院原檢察長丁鑫發、天津市人民檢察院原檢察長李寶金等因嚴重違紀違法被查處。

　　8月18日，工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議召開，未來兩年，工程建設領域將成為治理的重點。專項治理涉及多個中央部委，在電視電話會議之後不久，交通運輸部等部委即迅速組建治理工作領導小組，出臺了具體的工作計劃。

　　此前幾年，中央還開展了商業賄賂專項治理。各地區各部門著力查辦工程建設、土地出讓和金融等領域的商業賄賂案件，先後查處了國家食品藥品監管局原局長鄭筱萸，中國建設銀行股份有限公司原董事長張恩照等多起省部級領導幹部的大案要案。

　　查處與群眾切身利益密切相關的安全生産事故，紀檢監察機關更是不懈怠、不疏忽。2002年12月至2007年7月，全國共立案查辦安全生産事故案件2.2萬件，給予紀律處分3.1萬人。

　　巡視工作

　　加強黨內監督載體

　　完善黨內監督機制

　　建立和完善巡視制度，是黨的十六大作出的重大決策，是黨中央在新的歷史時期健全和完善黨內監督的一項制度創新。

　　建立和完善巡視工作，是黨中央推進黨內監督的一項重大決策。目前，中央紀委、中央組織部組建了6個地方巡視組和4個企業金融巡視組。全國各省、區、市和新疆生産建設兵團相繼組建了153個巡視組。黨的十六大至十七大期間，中央各巡視組完成了對全國31個省（區、市）和新疆生産建設兵團的巡視，並對部分省（區、市）開展了第二輪巡視；黨的十七大以後，又完成了對17個省（區、市）的巡視工作。2004年至今，共完成了對27家中央管理的金融機構、12家國有重要骨幹企業和4個中央國家機關部門的巡視。

　　有些被查處的領導幹部，其違紀違法案件線索就是通過巡視發現的，包括陳良宇、杜世成等人。各地的巡視工作同樣成效顯著，截至2008年底，各省（區、市）和新疆生産建設兵團巡視機構向有關部門報送涉及縣處級以上幹部的案件線索1371余件，其中地廳級幹部案件線索594件。

　　開展對執行民主集中制和選拔任用幹部情況的巡視，則是巡視機構的另一項重要職責。各巡視機構深入了解被巡視地區和單位在重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的情況，發現並督促解決了一些地方和單位存在的議事規則不完善、決策不民主以及領導班子不團結等問題。按照規定，各巡視機構著力加強對選人用人，特別是中央和省、市、縣換屆選舉中遵守組織人事紀律情況的監督檢查，發現並督促解決了個別地方和單位存在的跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”、“帶病提拔”以及選舉中拉票賄選等違紀違法問題。

　　以人為本

　　糾正各種不正之風

　　維護群眾根本利益

　　人們熟悉的“糾風”工作，已經走過20個年頭,從“糾正部門和行業不正之風”到“糾正損害群眾利益的不正之風”，日益深入。

　　“替百姓説話，為政府分憂。聽眾朋友，這裡是‘行風熱線’節目。今天來到直播間接聽熱線的，是……”每天早晨，主持人熟悉的聲音通過電波在山東臨沂市民的耳邊響起。臨沂市于1999年3月在全國率先創辦開播“行風熱線”。如今，全國31個省（區、市）都已開通了政風行風熱線。

　　長期以來，我們黨著力解決亂收費、亂罰款、亂攤派、上學貴、看病難、拖欠農民工工資、食品安全、環境污染等問題，糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾根本利益。

　　從1990年國務院批准成立國務院糾正行業不正之風辦公室，到今天，糾風工作走過了近20年。

　　臨沂市磨山鎮西石良村村民張化民至今對7年前打的一個電話記憶猶新。當時，他所在村的黨支部書記違規買賣宅基地，張化民和幾位村民撥通了“行風熱線”。接到熱線後，市國土資源局立即責成縣國土資源局進行調查。最後磨山鎮黨委在全鎮範圍內對該村黨支部書記進行了通報批評。

　　糾風工作聯席會議辦公室主任喬效強説，20年“糾風”，糾風工作監督檢查機制進一步完善，糾風專項治理和政風行風建設進一步深化，不正之風現象逐步得到遏制，人民群眾滿意度大幅提升。

　　現在，糾風已經不像上世紀90年代初那樣聲勢浩大，一些傳統的損害群眾利益的不正之風，已隨著大環境的改變而改變，比如，電力部門以電謀私、郵電部門以裝電話謀私等問題，基本不復存在。但是，一些新的領域，比如房屋拆遷、土地徵用、企業改制以及拖欠農民工工資卻成為糾風工作新的重點。

責編：許桂梅