[共和國部長訪談錄]周小川：讓中國經濟血脈暢通

中國人民銀行行長 周小川

　　【提要】

　　60年來，金融支持經濟發展取得重大成就，金融業實力大增，服務百姓能力全面提升，在國際金融事務中的話語權不斷提高

　　這似乎不是央行行長而是一位教授的辦公室。

　　桌上擺的是匈牙利經濟學家雅諾什科爾奈的新著《思想的力量》，還有一篇待指導的博士學位論文。案頭的名片，沒有“中國人民銀行行長”的頭銜，只有“清華大學經濟管理學院、中國科技大學商學院、中國人民銀行研究生部兼職教授”的字樣。

　　這就是周小川，一位專家型的央行行長。他出身清華博士，在學術研究上造詣頗深，曾兩次獲得國內經濟學界的最高榮譽——孫冶方經濟科學論文獎。“無論是制訂貨幣政策還是維護金融穩定，都要通過研究分析來提前作出判斷，這樣才有前瞻性、預見性。”周小川微笑著説。

　　“不能讓老百姓手裏的錢毛了”

　　在今年的中國經濟舞臺上，適度寬鬆的貨幣政策精彩登場，其一招一式都惹人關注。

　　“去年9月以來，央行先後五次降息，四次下調存款準備金率。今年以來，貨幣信貸增長較快，對促使經濟企穩回升發揮了重要作用。”周小川説。

　　周小川也毫不諱言，適度寬鬆的貨幣政策正面臨挑戰：

　　——每種貨幣政策工具都有優點和不足，如何選擇適當的工具需要斟酌。

　　——貨幣政策有時滯。“有的政策3個月後才能看到效果，有的要6個月甚至一年，你只能用預測的結果來指導現在，為此需要許多歷史數據來作推算。然而，這次國際金融危機很難有歷史數據供你參考。”

　　——“制定和實施貨幣政策，要高度重視其傳導機制”，周小川解釋説，“貨幣政策在一個國家和另一個國家，在一個時期和另一個時期，傳導有效性是不一樣的。你看西方一些國家，它的貨幣政策力度並不小，但銀行惜貸，結果寬鬆的貨幣政策沒有傳導下去，或者是傳導下去卻打了很大折扣。”

　　適度寬鬆的貨幣政策是金融支持經濟發展的一個縮影。60年來，特別是改革開放30年來，金融充分發揮現代經濟的核心作用，努力讓中國經濟“血脈暢通”。

　　“不能讓老百姓手裏的錢毛了！”周小川的這句名言，道出了央行的重要職責是保持幣值穩定。“幣值穩定不是説一點都不動。一般來説，發達國家往往將通貨膨脹目標定在2%左右，也就是每年物價上行不超過2%左右，那麼利率也應該高於2%，發展中國家有其特殊國情，通脹目標一般會比發達國家定得稍微高一點。”

　　新中國成立以來，中國人民銀行出臺運用貨幣政策，成功治理多次通脹，力保幣值穩定，為助推經濟增長立下了汗馬功勞。

　　新中國成立初期，人民銀行大力抽緊銀根，舉辦折實存款、配合財政發行人民勝利折實公債，不到半年就有效抑制了此前長達12年之久的通貨膨脹。1955年3月，人民銀行發行新人民幣，規定舊幣1萬元兌換新幣1元，最後消除了過去遺留下來的通脹痕跡。

　　改革開放以來，央行先後四次執行了以反通脹為主要目標的宏觀調控，分別發生在1985年前後、1988—1989年、1993—1995年和2003—2008年，都取得了較好效果。

　　“金融業改革之路還很漫長，什麼時候都不能自滿”

　　60年只是彈指一揮間，而中國金融業卻獲得了“幾何級數”的增長。

　　改革開放前，我國金融資産總量僅3000多億元；30年後，金融資産總量已達86.5萬億元，比20年前的1989年足足增長了53倍。

　　“巨變的根本原因是改革開放”，周小川説。他親身參與了國有銀行股份制改革和人民幣匯率改革。

　　“2002年，境外媒體對中國金融業有很多批評。有人説，中國的金融體系是個大定時炸彈，也有人説，中國的金融體系技術上已經破産。那時的銀行業不良貸款率高達25%，由於統計口徑的原因，實際可能25%都打不住”。周小川回憶道。

　　改革已是箭在弦上。亞洲金融危機之後，黨中央、國務院果斷決定，實施國有銀行股份制改革。2004年1月，國務院公佈中行和建行實施股份制改造試點的決定，這項被溫家寶總理稱為“背水一戰”的改革正式拉開大幕。

　　“改革改善了國有銀行的治理結構，明顯提升了其實力和抗風險能力，使其在這次金融危機中經受了考驗”，周小川打比方説，“相當於在危機前就建好了‘緩衝墊’，這樣一來，好比一輛汽車遇到很大的顛簸，但由於緩衝設備還不錯，所以沒有把人給顛出去。”

　　時下，工行、建行、中行已成為全球市值最大的三家銀行。對此，周小川表現得很冷靜：“銀行排名有好多種標準，市值是一種，此外還有營業額、總資産、核心資本等，即使市值也是動態變化的。我的意思是，中國銀行業的改革之路還很漫長。中國金融業尤其要特別強調與時俱進，強調有風險意識，什麼時候都不能自滿。”

　　由於推動人民幣匯率形成機制改革，周小川被媒體尊稱為“人民幣先生”。

　　談起這次改革的背景，周小川説，我們的匯率體制改革實際上早在上個世紀80年代就開始了，進入90年代以後有幾次重大改革： 1994年1月1日實現了官方匯率與調劑市場匯率並軌，4月成立了外匯市場，1996年實現經常項目可兌換。正在繼續往前走的時候，碰到了亞洲金融風暴，産生的一個問題就是如果匯率改革了，而機構還不健康，就會造成風險。於是，風暴過後，2003年10月，國務院確定了先進行國有銀行改革，同時逐步放寬外匯管制，推進外匯市場建設，然後再進行匯率改革的順序。“所以，這次改革不是迫於某種國際壓力，而是我國從自身改革發展的實際需要出發作出的重要決策”。

　　“推動金融服務‘飛入尋常百姓家’”

　　“60年來特別是改革開放以來，央行推動金融服務‘飛入尋常百姓家’，金融與大眾聯絡越來越緊密。”周小川説。

　　如今，人們的錢包裏都會有幾張銀行卡。一張卡片，一個簽名就能輕鬆完成一筆消費。在央行和相關部門的共同努力下，銀行卡産業實現了跨越式發展。全國總發卡量達19億張，居全球第一位；剔除房地産、大宗批發等，銀行卡消費金額佔社會消費品零售總額的比重已達27.7%。

　　剛從歐洲旅遊歸來的谷先生，回國第一件事，就是在自己的國際信用卡上存錢，還掉境外消費的1000歐元。“逾期不還會被記入‘信用檔案’，信用上有了污點，以後想貸款、辦卡什麼的可就難啦！”

　　讓谷先生珍惜的“信用檔案”由央行組織建立。2006年1月，個人“信用檔案”——個人信用信息基礎數據庫正式運行，目前已收錄近6.54億人的信用信息。個人“信用檔案”好比“經濟身份證”，通過褒獎守信行為、懲戒失信做法，來激勵和約束個人重視保持良好的信用記錄，有利於提升全社會的誠信水平。

　　“不對的説法一定要頂回去”

　　今年3月，在G20倫敦峰會召開前一週，央行網站上連續刊載了周小川的三篇文章，引起了國內外的廣泛關注。

　　“今年年初曾有一種觀點，認為這次金融危機的一個主要原因是中國儲蓄太多導致全球不平衡。我們覺得這個説法完全不符合事實和邏輯，一定要頂回去！”周小川説。

　　隨著中國經濟在全球經濟中的比重不斷提高，以及中國在危機救助、恢復經濟增長、維護金融穩定中發揮著重要作用，中國在國際金融事務中的話語權也不斷提高。中國的金融立場和政策主張正越來越為世界所關注。

責編：王玉西