中國多邊外交60年：從參加者變成“主持人”

　　2008年8月28日，國家主席胡錦濤在塔吉克斯坦杜尚別出席上海合作組織峰會時同各成員國元首合影。 新華社記者李學仁攝

　　琉璃“牛轉乾坤”——在今春舉行的博鰲亞洲論壇二00九年會上，論壇秘書長龍永圖給各國政要準備的吉祥國禮，在當前國際金融危機形勢下備受喜愛。

　　不止是論壇上的國禮，博鰲論壇本身也帶有深深的中國印記。作為唯一定址在中國的非官方、非營利高層國際會議組織，這個日益受到海內外關注的國際性舞臺，如一滴水，折射出中國六十年來多邊外交的變化之路。

　　從一九四九到二00九，中國的多邊外交走過六十年曆程。從建國之初艱難打開局面，到今天在各種國際場合發表主張，中國與世界的互動已擴大到政治、安全、軍事、經濟、文化、教育、衛生等方面，從官方拓展民間，領域逐步深入，範圍日漸廣泛。

　　4月18日，國務院總理溫家寶在博鰲亞洲論壇2009年年會開幕式上發表主旨演講。新華社記者 馬佔成 攝

　　從突破到日益開放

　　外交學院教授宮少朋今天在接受本社記者專訪時説，新中國的多邊外交起步于一九四九年，從這一年的亞澳工會代表會議到一九五四年的日內瓦會議，中國多邊外交實現了走向世界的突破，從非政府外交走向了政府外交。

　　日內瓦會議是新中國第一次在大型國際會議上亮相，也是周恩來第一次在國際外交舞臺大顯身手。會前美國外長杜勒斯曾挖苦道，“這個傳説中的周恩來是何許人也？”三個月後，杜勒斯看著“傳説中的周恩來”引人注目地出現在國際舞臺，把中國外交推向世界外交的前沿。而一九五五年萬隆會議上，周恩來提出“求同存異”原則。一系列演講消除了很多亞非國家對中國的誤解和疑慮，改善了中國與這些國家的關係。

　　日內瓦會議在西方，萬隆會議在東方，新中國通過這兩次重要的國際會議，大步走出了國門。

　　宮少朋表示，改革開放以來，中國以更加積極和開放的心態參加了各種國際組織，在聯合國的活動也日趨活躍。中國不僅參加了裁軍談判委員會、人權委員會等國際政治組織，參加了世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行等國際經濟組織，還參加了國際勞工組織、國際原子能機構和國際刑警組織等一些專門性國際組織。

　　5月15日，在俄羅斯首都莫斯科，中國外交部長楊潔篪（左四）與上海合作組織其他成員國的外長及上合組織官員合影。當天，上合組織成員國外長會議在莫斯科舉行。新華社記者張亞晨攝

　　從參加者到“主持人”

　　進入二十一世紀，中國開展多邊外交的方向更加明確。

　　中國注重以聯合國為中心，參與國際組織及國際機制的建設。中國借助全球性國際講壇，發出自己的聲音，同時傾聽來自世界各地的呼聲。

　　與此同時，中國的代表也越來越多地被推舉到國際組織的重要崗位上。一九八四年，中國法學家倪徵燠第一次當選為聯合國國際法院法官。二零零六年，中國香港人陳馮富珍當選為世界衛生組織總幹事，成為該組織成立五十八年來首位擔任該職的中國人。二00八年，北京大學教授林毅夫被任命為世界銀行首席經濟學家，他是首位在世界銀行獲得如此高職位的中國人。

　　尤為引人注目的是，中國正在成為多邊外交的積極倡議國和主持國。

　　博鰲亞洲論壇、上海合作組織、中國與東盟自由貿易區、朝核六方會談等就是中國推動多邊外交的創造性實踐。上海合作組織與博鰲亞洲論壇正逐漸成為中國開展多邊外交的重要平臺。其中博鰲亞洲論壇作為唯一定址在中國的非官方、非營利的高層國際會議組織，在中國多邊外交中發揮著獨特作用，每年都有大量外國元首、商界領袖、專家學者來到博鰲論壇，為地區與世界問題建言獻策。

　　中國未來將更積極開展多邊外交

　　六十年，中國多邊外交實現了歷史跨越。作為中國外交的一種重要形式，它的廣度和深度都極大拓展。中國逐步樹立了負責任大國的形象，提升了國際影響力。

　　宮少朋説，如今，中國在多邊外交舞臺上的積極作用日益顯現，在國際舞臺上的影響力也日益提升。中國多邊外交的歷史進程説明，中國可以通過融入國際社會，為世界和平和發展做出貢獻。

　　這位學者表示，未來，中國將更加積極地參與多邊事務，致力於建立公正合理的國際新秩序，進一步推進南南合作，擴大與發展中國家的交流，積極開展區域合作，營造更和諧的地區環境，充分利用軟實力的優勢，提升大國形象。

責編：許桂梅