保障億萬農民 促進公平正義

　　《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》9月7日正式發佈，我國農民在60歲後將能享受國家普惠式的養老保障。這項重大的惠農政策，是我國促進社會公平正義、破除城鄉二元結構、逐步實現基本公共服務均等化的關鍵一步，具有劃時代的意義。

　　新農保是改善農民生活、推進社會主義新農村建設的重要舉措。黨中央、國務院高度重視解決“三農”問題，近年來出臺了一系列惠農政策：取消農業稅、實行農業直補、免除農村義務教育學雜費、建立新農合，深受廣大農民的歡迎，他們高興地稱之為“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”。而建立新型農村社會養老保險制度，將為廣大農民提供老年基本生活保障，使農民“養老不犯愁”。這項關係億萬農村家庭和諧幸福的好政策，有望從制度上解決農民老有所養的問題，實實在在地改善農民生活，並通過提高農村老年人的經濟自立能力進而推動更為和諧的家庭關係、鄰里關係和幹群關係，實現農村社會的和諧穩定。

　　新農保是促進社會公平正義的重要制度建設，有利於破除城鄉二元結構、逐步實現基本公共服務均等化。在過去很長一段時間裏，限于國家財力，農民的養老保障主要靠土地、家庭和集體組織解決，未能和城鎮職工一樣擁有社會化的養老保障。新農保的實施，將實現城鄉居民在社會養老保險方面的制度平等，逐步縮小城鄉居民社會保障差距。由國家財政為農民全額支付最低標準基礎養老金，是新農保的一大特點。這一做法在當前農民收入水平總體偏低的情況下，能讓公共財政的陽光更多地照耀農民，使廣大農民更多地分享改革開放和現代化建設的成果，切實推進工業反哺農業、城市支持農村，是社會公平正義的延伸，是現代文明社會的標誌。

　　新農保也是應對國際金融危機的重要舉措，有重要的現實意義。應對國際金融危機、促進國民經濟平穩較快發展，關鍵是擴大國內需求特別是擴大農村需求。而農民收入水平不高、農村社會保障制度不健全，一直是制約農村消費需求的根本因素。建立新農保制度，一方面直接為有60歲以上老年人的農村家庭增加一筆養老金，另一方面使農民“老有所養”，解除後顧之憂，這將有助於農民改善心理預期，願意消費、敢於消費，必將對開拓農村市場、擴大國內消費需求産生強大而持久的動力。

　　實施新農保有一個先行試點、總結經驗、逐步推開、最後全面普及的過程，保障水平也有一個隨經濟發展和財力增強逐步提高的過程。各地各部門要充分認識到新農保制度的複雜性、艱巨性和長期性，在組織實施時既要講公平普惠，又要講權利與義務相對等，引導廣大農民積極自願參保，還要堅持發揮農村傳統養老保障方式的積極作用，穩定農村土地承包關係，弘揚孝敬老人的傳統美德。

　　經過30年的改革開放，我國經濟持續快速發展、綜合國力不斷增強，完全有能力、有條件全面建立新農保制度，讓億萬農民擁有養老基本保障，共享改革發展的成果。雖然當前受國際金融危機影響，各級財政面臨一些困難，但地方政府對農民個人繳費的補助必須到位，寧可少上點項目、壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來，扎紮實實地把這件惠民利民的好事做細、做實、做好。

責編：許桂梅