專家稱駕校培訓不規範是中國醉酒駕車頻髮根源

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    公安部自8月15日起在全國開展為期兩月的嚴厲整治酒後駕駛交通違法行為專項行動，實施半個月後已是成效斐然，贏得廣大群眾普遍支持。不過，有法律專家提醒，專項行動打擊力度雖大，但執法成本高，且長遠效果也有待觀察。

    “解決酒後駕駛，事後嚴打固然重要，但嚴格駕校培訓，從源頭強化司機的法律意識才是根本之道。”

    8月20日至25日，《中國經濟週刊》記者走訪了北京幾家知名駕校，電話諮詢了浙江、山東、湖北等地的多家駕校，並採訪了正在學車的一些學員。調查採訪結果證實了法律專家的説法：目前駕校行業混亂、法規課程培訓不規範、發證輕率隨意等。如法培課花錢雇人代上、理論培訓和實際技能訓練的課時遠低於法定時間，而“拿本週期短！”、“一次通過率高！”等更成為駕校競爭的慣用宣傳手段……

　　“法培課可以花錢雇人代上”

    根據公安部91號令——《機動車駕駛證申領和使用規定》，領取駕駛證必須通過三個科目的考試，科目一：道路交通安全法律、法規和相關知識考試科目(俗稱的理論考試，也稱法培課)；科目二：場地駕駛技能考試科目(俗稱考樁與設施)；科目三：道路駕駛技能考試科目(俗稱路考)。考試順序按照科目一、科目二、科目三依次進行，前一科目考試合格後，方準參加後一科目的考試。在科目一考試合格後，車輛管理所會在3日內核發“駕駛技能准考證明”，而在取得“駕駛技能准考證明”滿30日後可以申請科目三也就是路考的考試。

    而自2006年4月1日《機動車駕駛培訓管理規定》實施以來，機動車駕駛培訓實行完全社會化，法律培訓課程也由交管部門統一進行轉為駕校自主進行。伴隨著這一制度改革，市場化的駕校也迅速增多。

    但作為司機搖籃的駕校，為何卻培養出越來越多的酒後駕駛司機、甚至是“馬路殺手”？

    公安部數據顯示，8月15日至8月28日，全國共查處酒後駕駛違法行為28800起。其中，浙江、山東、上海、江蘇、北京的酒駕數量位居全國前五位；酒駕最多的群體為男性，佔比98%，年齡在35～45歲者居多。

    記者在採訪中了解到，交通部2007年修訂的《機動車駕駛員培訓教學大綱》明確規定酒後不能駕駛；記者從北京某駕校拿到的一份駕校理論培訓課(俗稱“法培課”)教材，也對酒後不能駕駛的規定有簡要的介紹，而且法規部分也介紹了對酒後駕駛的懲罰規定。駕校“法培課”考試的100道題中，一般有4道左右的試題是與酒後駕駛相關的，包括懲罰規定等。

    但經過如此培訓，且考試合格後才拿照上路的司機為何依然有如此多的人酒後駕駛？

    “很多司機根本就沒上過法培課，因為一些駕校不僅允許找人代上，甚至還公開宣稱只要學員交錢，雇人上課的事由駕校代辦。”採訪中，一些學員向記者透露説。

    事實果真如此嗎？記者在百度上鍵入“代上法培”，很快就找到一則廣告：“北京大興多家駕校長期招生，可代上法培課”。

    記者撥打了廣告上的駕校電話，對方回答説：“代上沒有問題，交二百塊錢，你就不用來了。”隨後又補充説，“如果要省錢，找自己的朋友來代上也行。”當記者提出不上課是否會不能通過考試時，得到的答案是：“幾天的課程中老師會劃重點，只要自己在家突擊復習重點、背背題就可以通過。”

    北京的另一家駕校更痛快：“法培課不用來，也不用代上，我們跟法培課老師打個招呼，在點名時就算作出勤。”

    據了解，按照規定，法培課要求必須考勤，考勤方式一般是點名，學員都有固定座位。“點名時只要座位上有人，就表示出勤，否則算缺勤。”北京的一位學員告訴記者，“原則上缺勤太多是不能參加考試的。”

    浙江省是此次行動中被查處酒駕數量比例最高的省份。記者對該省駕校做隨機採訪時，杭州某駕校工作人員除了同樣表示學員可以找別人代上法培課之外，還提供了更好的建議：“一些考點門口有"黃牛"專門幫忙做這些事的，給一百塊錢就全包，駕校不干涉。”對於不上課能否通過理論課考試，這家駕校表示理論課都是“一學就會，看看書就行”。

　　“駕校培訓也搞題海戰”

    對湖北、山東等地的調查採訪更令記者吃驚：山東青島一家駕校不開設法培課，學員只是拿到教材和一本題庫，根據題庫自己學習；山東濟南的一家駕校開設2天的法培課，但是該駕校也可以為學員辦德州的駕照，並且不需要上法培課；湖北武漢的某駕校也表示法培課可以代上，只是代上者要與學員年齡相倣。

    “我在湖北一家駕校學的，這家駕校倒是開了法培課，但只是講一些考試技巧，讓我們做一些考題。”剛剛在湖北考完駕照不久的熊小姐説。而在山東考完駕照的李先生反映的情況也與熊小姐類似。

    《機動車駕駛員培訓教學大綱》規定，C1、C2(C1指小型汽車，C2指小型自動擋汽車)類駕駛證(駕照)，在考試前需要接受31小時的理論課程培訓和55小時的實際操作培訓。為了保證學習質量、防止突擊練習，大綱還規定每個學員的理論培訓時間每天不得超過6小時，實際操作培訓時間每天不得超過4小時。

    記者隨機調查採訪了北京5家較有名氣的駕校的培訓時間。其中，1家駕校的理論培訓是2天，每天10小時(8：30-18：30)，共20小時；另外4家的理論培訓都是3天，每天8小時(8：30-16：30)，共24小時。

    無論是2天20小時，還是3天24小時，都是少於大綱規定的31小時，而且每天的課程量也都超出了規定的“不得超過6小時”。

    如此短時間內如何學完法定的培訓理論課？“課程時間縮水，培訓課老師就搞題海戰。”一位剛在北京考完駕駛證的學員介紹説，“有的老師會提一提這些理論究竟是怎麼回事，平時主要還是講怎麼做題。”

    對於“老師在課上是否會講授關於酒後駕駛的內容”，該學員回答説，“我有個朋友説，他們的法培課上老師講了不少酒後駕車的慘事，但我們的法培課上老師沒有講”。

    採訪中記者發現，各地駕校的理論課，除了有常規的教材書，學員通常還會拿到各式各樣的試題集。

    “題海戰”的培訓結果如何呢？記者對幾位剛剛拿到駕照的學員，就理論考試題目進行了隨機提問。比如“酒精在人體血液中佔什麼份量，使你成為危險駕駛者及有罪？”幾位被訪者都答不出來。再問一些平時要用到的交通規則，如“在高速路上超車、變更車道有何規定”，幾位被問者也都是一知半解，説不清楚。

    在山東考取駕照的李某對此表示：“當時就背一背，考完試沒多久基本就忘了”。