黨報評事業單位發績效工資 砸鐵飯碗再砸金飯碗

>>>海量新聞，請點擊“新聞頻道”

　　義務教育學校率先實施績效考核

　　教得好不好 工資見分曉

　　趙婀娜 王傳宗

　　2日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定明年起事業單位將全面實施績效工資。

　　作為這項改革的第一步，我國的義務教育學校從今年1月1日起就開始實行績效工資制度。

　　時間過去幾個月，績效工資制度在義務教育學校施行的效果如何？績效工資給我國的教育界將會帶來什麼？

　　記者就此進行採訪。

　　教師收入提高

　　“現在教師的精神面貌很好，能夠安心於教育教學了！”湖北省蘄春縣南征中學校長張北平興奮地對記者説。

　　他認為，在實行績效工資制度前，多數老師的收入在1000元左右，有的甚至只有幾百元，因此很多老師“想放棄教師這個職業”。實行這一制度後，除工資的固定部分得到保障外，在各項評價指標的綜合評價下，教師的工資得到大幅提高。

　　記者了解到，北京市朝陽區政府從2009年起，斥資數億元用於區內中小學教師績效工資的改革，其中義務教育階段的中小學教師每人每年將平均發放3.16萬元的績效工資，這意味著朝陽區中小學校教師績效工資將不再靠學校自籌資金解決，而是全部由政府買單。

　　“通過調整，老師們的工資多數有了提高，對收入很滿意。”北京市朝陽區呼家樓中心小學校長馬駿説。

　　“在解決了教師工資拖欠和無法足額發放這兩個問題之後，國家通過績效工資制度，將吸引更多的優秀人才投身義務教育，乃至終身從教。”華中師範大學教育學院教授雷萬鵬表示。

　　學校便於管理

　　根據《教育部關於做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》，很多地方及教育主管部門已先後出臺了相關的實施辦法和評價制度，各義務教育學校也根據主管部門的制度制定出了本學校的具體實施辦法和評價細則。

　　績效工資制度的實行完善了各義務教育學校的制度，改變了教師過去單一的工資結構，不但讓教師收入有了彈性，更減輕了義務教育學校校長的工作壓力，便於其對學校的管理。“過去實行的結構工資有國家撥付和自籌兩部分，自籌部分需要我們校長去想辦法，這給我帶來了很大的壓力。”馬駿説，“現在績效工資制度實行後，全部由國家撥付和地方財政支持，校長的壓力得以減輕，從而有更多的時間和精力投入到學校的管理和發展中去。”另外，呼家樓中心小學配合績效工資制度的推行，推出了教師崗位聘任制度，“以崗定薪，崗變薪變，便於管理。”

　　張北平也有同感：“打破大鍋飯，教師積極性更高，學校裏很多關係就理順了。”

　　利好農村教育

　　記者了解到，當前在農村義務教育階段的學校中，教育資源不均衡甚至不足是突出問題。

　　在安徽滁州的一小學中，8名老師需要負責6個年級的教學工作，山東淄博中和街小學和地處湖北農村的南征中學，也存在師資短缺的問題。

　　按照目前的績效工資制度，“要使教師工資在行業工資比較中具有足夠的競爭力，才能吸引更多的優秀人才。”雷萬鵬説，“績效工資制度的實施作為我國教育改革的階段性成果，傳遞出一個強烈的信號——國家要通過對教師收入的保障乃至提高，以吸引更多的優秀教育人才紮根基層，為我國農村的義務教育奉獻力量。”

　　國家教育發展研究中心戰略研究室主任高書國介紹，為落實教師的績效工資，中央下了很大力氣，投資400億，同時要求地方政府為此出臺配套的政策，大概要達到800億，一共是1200億。可見中央對於教師隊伍建設，特別是農村教師隊伍建設的重視程度。

　　政策很好，重在執行

　　教育部教育發展研究中心主任張力説，對績效工資制度的重要性無論怎麼估計都不過分，但是政策執行必須有保證。將整個政策的執行置於公正、公開、透明的監督環境當中來，確保國家對人員的撥款能夠踏踏實實地落在實處是很重要的。

　　“這個政策一齣臺，我們老師歡欣鼓舞啊！”張北平説，“真的實行下來，也還存在一些困難，比如説學校之間的編制不一樣，超編學校的教師承擔的教學任務相對較少，獲得的績效工資自然就少；缺編的學校則正好相反，錢雖多但壓力大，這是一個矛盾。另外在推行過程中，有些學校的力度不夠，還是存在原來大鍋飯制度下的老問題。”

　　山東省壽光市世紀學校校長張照松強調，“原來的工資制度全部來自財政和國家撥付，引入績效工資制度後，除了原有投入，學校酌情加大投入，對教師進行獎勵促進。不過對很多學校來説，補貼資金是一個不小的壓力。”

　　在雷萬鵬看來，政策落實的難點在於教師工資的來源，尤其是績效工資的來源問題。“一直以來，教師工資主要由縣級財政來承擔，”雷萬鵬説，“現有基礎上，應該建立一個由多級政府共同承擔的教師工資來源機制。”