最高檢：行賄犯罪檔案數據不可刪除或變更

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　　行賄檔案查詢範圍擴至所有領域 提供可靠實證預防賄賂犯罪

　　本報北京9月2日訊 記者趙陽 “行賄檔案查詢系統所錄入的行賄犯罪數據，是客觀真實的記錄，具有不可刪除或變更性。”最高人民檢察院職務犯罪預防廳負責人今天在接受記者採訪時説，從9月1日起，《最高人民檢察院關於行賄犯罪檔案查詢工作規定》已經開始實施。根據規定，行賄犯罪檔案查詢範圍將擴大到所有領域。

　　在這位負責人看來，行賄犯罪檔案查詢系統應用廣泛，可以作為行政審批、招標投標、資金撥付、組織人事、行政執法、司法處罰等的必經程序，為有關部門提供翔實可靠的實證，以利從上述環節防範、遏制賄賂犯罪。檢察機關也將充分利用行賄犯罪檔案查詢系統，定期分析賄賂犯罪的態勢，加強犯罪預警。

　　小資料

　　全國首份“行賄黑名單”

　　2002年7月，浙江省寧波市北侖區人民檢察院首創全國第一份“行賄黑名單”，在建築行業開展行賄檔案查詢。

　　2003年11月，這一做法在全省建築行業推廣，並受到最高檢、建設部等部門的關注。2006年，最高檢決定，將行賄犯罪檔案查詢工作由建設領域擴展到金融、教育、醫藥衛生和政府採購領域，並將試點地區擴大到全國。

　　行賄檔案查詢規定出臺始末

　　從9月1日起開始實施的《最高人民檢察院關於行賄犯罪檔案查詢工作規定》，將行賄犯罪檔案的錄入和查詢範圍擴大到所有領域。作出這樣的範圍調整用意何在？今天，最高人民檢察院職務犯罪預防廳負責人向記者作了詳細説明。

　　五大領域外行賄案件頻發

　　據介紹，2006年1月，最高檢出臺了《最高人民檢察院關於行賄犯罪檔案查詢工作暫行規定》，將行賄犯罪檔案查詢範圍規定在建設、金融、醫藥衛生、教育和政府採購等5大領域。

　　“暫行規定實行以來，查詢系統對防控職務犯罪和商業賄賂發揮了積極的警示和威懾效應。”這位負責人説。

　　但近年來，隨著我國經濟的快速發展，行賄犯罪的領域也在動態變化，除了5大傳統行賄高發領域外，土地徵用、房屋拆遷、城市執法、電網改造、能源開發、新農村建設等多領域行賄案件也頻頻發生。

　　2008年，中共中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》明確指出，建立和完善商業賄賂犯罪檔案查詢系統，把是否存在不正當交易行為尤其是行賄行為，作為市場準入和退出的重要依據。

　　“鋻於行賄犯罪檔案查詢系統的良好實效、遏制賄賂犯罪的應用價值和廣泛的社會需求，我們認為取消行業領域限制的時機已經成熟。”這位負責人表示。

　　2009年6月，最高檢根據中央的部署要求，在總結3年來行賄犯罪檔案查詢工作情況的基礎上，決定擴大行賄犯罪檔案查詢系統的錄入和查詢範圍。

　　完善社會信用體系防範犯罪

　　這位負責人告訴記者，這一系統的應用，成本低，作用大，使行賄犯罪行為付出代價，自食苦果，客觀上也是對誠實守信、守法經營的弘揚和保護，促進市場競爭的規範有序，彰顯司法公正和社會正義。

　　“這項工作有利於建立有序的市場機制，促進資源的有效配置。”這位負責人解釋説，查詢範圍的修改，對國家公職人員也會産生警示作用，使之遠離賄賂行為，廉潔從政。還可以促進檢察機關法律監督與行政執法、行業監管的優勢互補和力量整合，形成遏制和防範權錢交易、以權謀私等賄賂犯罪的合力，進一步推動社會誠信體系建設。

　　這位負責人認為，行賄犯罪檔案查詢系統的建立和應用，是具有司法監督屬性的犯罪防範手段，希望通過行賄犯罪檔案查詢系統的成功探索和引領，使社會各個方面都能高度重視對不良信息的監測，加強對不法行為的監管和及時糾正，共同促進經濟社會科學健康發展。

責編：趙德禮