聚集民意 收穫民心 積累民主

人民圖片

　　青島老城區保護也凝聚著市政協委員的心血。日前，百年劈柴院按照修舊如舊的原則，重新開街納客，使往日輝煌重現。

　　盛夏青島，海風勁吹。

　　坐在臨海的會議室裏，面對著百年膠州灣，青島市委書記閻啟俊把一個未來大青島的戰略藍圖，向記者娓娓道來。

　　在閻啟俊看來，這樣的藍圖，從提出到論證再到層層鋪開，每個環節都離不開來自政協的作用。“現在我的感覺是越來越離不開政協了，政協是黨委、政府最好的智囊團、參謀部。”閻啟俊説。

　　今年是人民政協成立60週年。伴隨著中國民主政治的進程，人民政協這一中國特色的民主形式日益活躍。地方各級政協身處前沿，銳意進取，主動有為，亮點頻出。

　　從青島市政協履職幾個片段，探求黨委政府離不開政協的理由，可以追尋到人民政協前進的腳步……

　　啟示一：經 驗

　　場景：在具有百年曆史的德式辦公樓裏，青島市政協主席和副主席們的辦公室常常是空的。輕車簡從乃至微服私訪，他們走在調研的路上。

　　“可以沉下心來，研究些問題。”曾歷任山東航空公司董事長、濱州市委書記的孫德漢，2008年初來青島市政協任主席。這在很多人看來是一個巨大的反差——退出了一線。

　　很多到政協任職的同志，都會面臨一個角色轉變問題。孫德漢的轉換速度出人預料。在他看來，行政事務的減少，反而提供了一個契機——可以摒棄浮躁的風氣，沉下心來觀察各種社會現象，作出一些思考。

　　對於許多曾經長期擔任領導職務的政協幹部來説，恰恰具備這樣的經驗。用孫德漢的話來説就是“有些事情，一看就知道該怎麼幹。”

　　同時，政協又是一個研究問題的好平臺——掌握了大量智力資源，可以進行大規模的綜合性調研。

　　青島機場改擴建問題上，政協經驗的作用得到集中體現。

　　隨著城市的發展，青島的機場吞吐量已明顯不足，有關部門提出了在機場原址擴建的方案，拿到政協協商。

　　建設一個現代化空港，對於提升青島在東北亞航運中心地位，提升青島國際競爭力無疑舉足輕重。青島市政協在查閱大量資料，進行眾多橫向和縱向對比後發現，現有規劃明顯滯後，弊端很多。

　　“機場的擴建應考慮至少滿足30—50年的需求，而不能在短時間內一改再改、一建再建，重復投資。”孫德漢帶領政協委員們先後20余次到青島機場周邊現場看地形、搞調研，繪草圖、聽意見。

　　隨後，政協提出了青島機場擴建的新建議。從利用率上看，從吞吐量上看，從投資額上看，從工作量上看，從長遠發展看，從輻射範圍看……調研報告詳列了新建議與原規劃的優劣。

　　華東民航設計院、國家民航設計總院等有關專家論證結果：新建議投資少、見效快、管長遠，符合科學發展觀的要求。

　　目前，新建議已報青島市委、市政府決策參考。

　　“我們的一個政策下去，政協反饋回來的是建議一、建議二、建議三，最後往往還要來一個再建議，這種對待工作的態度令人感動和鼓舞。”市委書記閻啟俊感慨道。

　　從全國來看，通過換屆，一大批年輕的政協主席走上崗位。年富力強，又具有豐富的工作經驗是他們共同的特點。有了良好的政策環境和民主氛圍，在他們手中，曾經的“發揮餘熱”變成了真正的事業；曾經被稱作的“二線”，正在他們的手中做成“火線”……

　　啟示二：點 子

　　場景：今年年初，一場 “關注民生、穩定和諧”專題討論會在青島市政協全會期間召開，面對前來聽會的青島市市長夏耕，20余位委員坦然開講。“市長可以打斷我們的發言，以便形成對話！”委員們説。

　　底氣來自實力，有為自然有位。每逢出臺大的政策、舉行重大活動，都先到政協協商，“問問政協怎麼幹”如今成了青島市政府部門的普遍做法。

　　由於不擔任具體行政職能，政協工作很容易陷入從理論到理論，從會議到會議的境地。孫德漢上任伊始便提出要求：盡職盡責不打“橫炮”；求真務實不放“空炮”；建言在先不當“馬後炮”。

　　“三炮”主席之名，不脛而走。

　　“政協不決策但可以獻策，不行政但可以參政，不立法但可以立論。”基於對政協工作的深刻認知，青島市政協將所有工作的立足點放在一個“實”字上，他們提出的口號是“搞活、做實、幹精”。

　　青島市政協常委趙高潮是民進青島市委副主委，一次他意外接到一個市屬部門的電話，想與他就提案進一步溝通。原來，針對趙委員的提案，這個部門寫了答覆，但報給主管副市長時卻被否了：委員提建議認真，你們答覆輕率。

　　“提建議要具備科學性、前瞻性和可操作性，要讓黨政部門覺得愛聽、喜納、管用、實用。”孫德漢説。

　　青島市政府部門的普遍反映是，政協的建議篇幅短了，虛話套話少了，越來越有“味道”了。

　　不久前，一條全長約10公里，總投資5.27億元的防潮壩，在青島高新區開工建設。這對於風暴潮災害頻發的膠州灣區域，無疑是一道安全屏障。

　　正是青島市政協的一紙建議促成此舉措。

　　膠州灣是青島的母親灣。2007年底，青島市委、市政府提出“環灣保護、擁灣發展”的發展戰略——把膠州灣作為城市的“內海”，重新規劃調整城市的發展走向，打造國際一流的濱海城市組群。

　　市政協第一時間作出反應，“不打招呼、不添麻煩、微服私訪”，一個個帶著題目的調研組展開了規模空前的實地調研。

　　幾個月後，凝聚著政協委員心血和智慧的一系列調研報告，擺到市委書記閻啟俊辦公桌上。“意見建議很好，望認真吸納！”在市委常委會上，閻啟俊要求有關部門認真學習、充分吸收。

　　城鄉統籌、軌道交通、産業佈局……隨著這一戰略的依次展開，青島市政協的系列調研也進入成果轉化階段，建立防潮壩正是其中的一項。

　　藍天白雲，綠樹紅瓦，是青島作為國際都市的獨特景觀。

　　由於開埠較早，青島老城區至今保留著許多歐式建築；而與此同時，住在其中的居民設施落後，生活不便。一個“金點子”在政協應運而生：能否依託舊城改造，在改善民生的同時，打造城區特色街道？

　　在向市委市政府提交的建議中，政協列出了“一舉十得”：“改善民生、保護特色、解決就業、發展旅遊……”市委市政府高度重視。

　　如今，“德國風情街”、“婚紗一條街”、“紅酒坊”、“體育街”等一系列街道正如雨後春筍，全力打造的特色街區已成為青島市經濟發展新的增長點。

　　“民主決策、科學決策，離不開人民政協的智力支持！”市委書記閻啟俊評價道。

　　啟示三：民 意

　　場景： 8月10日，青島市政協召開新聞發佈會，發言人向到場的新聞記者宣佈，從即日起至9月9日，向社會各界公開徵集提案線索，並透露將安排政協委員輪流接聽電話。

　　到五四廣場消暑，如今已成為青島市民生活的一部分。

　　面朝大海的廣場上，一座名叫“五月的風”的雕塑，如同向天舞動的紅色勁風。那是為紀念“五四運動”而立的。90年前，仁人志士們正是喊著“還我青島”，開闢了近代中國的新紀元。

　　人民政協，因其與人民群眾的天然聯絡，成為了匯集民意的好平臺。

　　青島市常務副市長王書堅，把政協形象地比作“一隻伸得更長的手、一雙看得更遠的眼睛、一對聽得更清晰的耳朵”。他對著記者感慨：“以前政府只知道埋頭幹事，社會對政策的接受程度我們並不清楚，有些時候明明為百姓做好事卻不被理解。政協就能及時反饋來自民眾的意見，幫助我們減少政策的缺失。”

　　善集民意、善用民智對現代政府的重要性不言而喻。而青島市政協公開徵集提案線索，就是在這方面的嘗試。

　　去年，青島市政協首次嘗試公開徵集線索，效果令人滿意。馬路反復挖掘，影響市民出行；停車難、停車亂困擾廣大市民；供熱、供水、供氣……一個個標示著民情冷暖的建議，受到政協委員的關注，由此轉化的提案達10余件，而這些提案，目前已全部辦結。

　　“政協委員説話管用！”受到激勵的市民，在今年徵集提案的消息發佈後，表現更為積極。僅一週時間，收到的線索就超過了去年。青島市政協還臨時決定，將定期通過媒體公佈好點子、好線索，以進一步激發市民的參與熱情。

　　事實上，近年來，青島市政協一直在加強與百姓的溝通。專題協商會邀請市民與政協委員和政府官員同堂議政，已逐步成為慣例。而在今年的青島市政協十一屆八次常委會議上，通過了一項制度：青島市內凡年滿18周歲，具有完全民事行為能力的公民，均可申請旁聽政協常委會議；每次旁聽會議的20名公眾，由市各民主黨派、工商聯推薦和自主申請産生。

　　良性互動，聚集的是民意，收穫的是民心，積累的是民主。

責編：許桂梅