60年對外開放：從“個性中國”到“世界性中國”

    “假如東莞堵車，世界都會缺貨。”今天，中國已經成為世界經濟複雜鏈條中不可缺乏的一環，沒有中國的世界不可想象。

　　同樣，今天的中國也不能孤立於世界。每一天，中國的普通老百姓關注著國際油價的漲漲落落，惦記著紐約股票市場的起起伏伏，消費著來自全球各地的名牌和特産。全球化的印記隨處可以觸摸。

　　60年間，新中國走過從“個性中國”到“世界性中國”的對外開放之路。

　　1950年4月29日，劉少奇在慶祝五一勞動節大會上宣佈：“我們已把中國大門的鑰匙放在自己的袋子裏。”新中國海關關徽，由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國際貿易，鑰匙象徵海關為祖國把關。

　　60年間，中國從封閉半封閉到全方位開放，從實行保護貿易和貿易管制政策，到沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對外開放的大門毅然決然地打開了。“世界”對中國人來説，有著不同的意味。

　　新中國成立之初，中國人睜大了眼睛，緊緊地盯住國門，防範著一切可能發生的侵害；

　　30年前，中國人睜大了眼睛，驚喜地望著國門外陌生的世界，心中震驚著與世界的巨大落差；

　　如今，中國人睜大眼睛，不再有焦慮和驚詫，而是從容地觀察著國內國際的市場，捕捉著財富的機會和給生活帶來快樂的物質。

　　在一場歷史上從未有過的大開放中，中國實現了偉大的歷史轉折，也順利推動了經濟體制的全面轉型，成為全球範圍內以開放促體制轉型的成功範例。

　　60年間，我們看到了中國從緩慢猶豫到大步走上國際貿易舞臺的身影：從新中國成立到外貿總額超過100億美元,中國用了23年的時間；超過1000億美元,用了15年時間；超過10000億美元，用16年時間；而超過20000億美元，中國僅用了3年時間。

　　60年間，中國出口商品結構轉變的“三級跳”讓世界不斷重新定義中國形象：從大豆、茶葉、蘋果、礦砂、絲綢等農副産品和初級産品，到主要依靠紡織品和輕工産品，再到機電産品比重大大提高……高新技術産品成為出口高增長的新動力，中國正挺進發達國家佔壟斷地位的高科技領域。

　　走開放式發展道路是“中國模式”的最重要標誌，也創造了世界上實現跨越式發展的成功案例。中國從對世界打開大門中受益——

　　1979年以前，外商投資在我國幾乎是空白。1980年,第一家外商投資企業在北京誕生。截至2008年,我國累計實際使用外商直接投資總額達到8990.59億美元。外資的發展及在國民經濟中比重的提升，伴隨著不同思維觀念和做法的碰撞，啟動和推動了中國全方位的制度創新。

　　“世界的中國”已成為世界産品的製造者和國際化理念的執行者。

　　正如《當中國改變世界》一書所描述的：中國領導人將本國經濟融入世界市場，使中國開始騰飛；特別是2001年加入世界貿易組織，全面打破了與外界的隔墻。不僅是利用國外的資金，更是引進國外的先進技術、經營理念、管理方法、高端人才和營銷網絡的進程。中國在對外開放中不斷提高自主創新能力，開始成為新的研發大國，並在資金和技術上具備了走出去的實力。

　　“世界的中國”也讓全世界在中國的發展中獲取“紅利”——

　　中國出口大量價廉物美的産品，事實上提高了各國消費者的購買力。據估計，每年中國商品為美國消費者至少節約數百億美元的支出；中國更深入地參與國際分工，客觀上促進了其他國家向更高技術含量、更多附加值的産業升級；發達國家通過在中國投資，分享中國經濟高速發展的豐厚利益，每年匯出的利潤就以百億美元計；與此同時，中國的資金、技術走向世界，也為促進世界經濟的穩定、繁榮，發揮日趨重要的作用……

　　觸摸全球化的印記，感受“世界的中國”，我們體驗自信，更體驗自豪。

　　巨變：海關關員眼中的60年

　　平均每個工作日，海關關員要驗放102億美元的進出口貨物，145萬人次的進出境旅客，徵收36億元人民幣的稅款……這是中國海關目前的工作量。

　　而1950年，中國全年進出口總額才10億美元過一點,海關全年監管進出境旅客500多萬人次，海關稅收為3.56億元……

　　對於一線海關關員來説，60年間，他們目睹的變化不僅僅是量的巨變，他們眼中折射著中國對外開放帶來的絢麗色彩。

　　吳國進：原深圳海關關員，1949年參加過原九龍海關“護産起義”。

　　1949年10月21日，我們九龍海關1134名工作人員在中共地下黨的領導下，衝破重重阻礙，回到了祖國懷抱。五星紅旗在海關上空升起的那一刻，我們激動得熱淚盈眶。

　　解放初期，國內物資奇缺，華僑和港澳同胞回鄉的時候，大包小包的，麵粉、大米、衣料……甚至有的港客帶著剛煮好的紅燒肉過關。記得有一次，有位香港同胞身上穿了30件衣服要過關，超標了，必須退回。他急著喊：“不能退啊，每件都有主了，如果帶不過去，沒法交代啊。”一到春節，羅湖口岸前就人山人海。當時所有的檢查都要靠人手開驗，一天一夜才能過一萬人次。

　　60年變化實在太大了，我們當年的“木桌檢查站”，現在成了亞洲最大的旅檢口岸。一天的通關人數，最高峰能達到30萬人次。再看看現在旅客帶進境的物品，都是國際大品牌高檔産品。不久前，深圳海關查獲旅客違規攜帶浪琴表8塊,價值76.8萬元。

　　韓鳳祥：北京海關關員，在首都機場海關工作了30年。

　　我還清楚地記得1978年冬天的情景：剛放下查驗用的改錐，就拿起海關查驗臺上的算盤，劈劈啪啪地打了起來，13個稅目、6個稅級,稅率從20%到200%不等——算好了稅費，給旅客辦好了手續，才能長舒一口氣。那個時候，算盤是海關人員使用的最基本的計稅工具，而改錐、鉗子和撬棍則是海關旅檢現場最常用的查驗工具。

　　上世紀80年代，海關從國外購進了當時先進的122E型X光行李檢查機；進入90年代,小型X光行李檢查機逐漸成為旅檢現場的基本配置。現在，閉路電視監控系統、安全檢測門、輻射探測設備、金屬探測器等先進的設備一應俱全，便利了進出境旅客，提高了通關效率。

　　謝漢通：原廣州海關關員，現廣州海關學會會長，加工貿易發展的見證者。

　　1978年全國第一家來料加工企業“大進製衣廠”在廣東順德容奇誕生，當時的廣州海關開創性地制發了全國第一份加工貿易紙質《登記手冊》。隨著加工貿易迅猛發展，紙質手冊面臨大難題——如台資企業順達電腦，最多時有手冊800多本，壘起來有密密麻麻的一房間。貨物一到口岸，報關員就要在堆積如山的手冊中“刨”相應手冊去報關。

　　現在，企業足不出戶就可以通過計算機聯網完成海關的備案、變更和核銷手續，最快十幾分鐘就可以完成，企業接訂單的時間限制大為縮短。目前，計算機聯網核銷已在全國海關推廣。

　　張耀華：原上海海關關員，原上海海關關志辦主任。

　　上海海關始建於1685年，是我國歷史最為悠久的海關之一，同時也是我國第一個被外國人把持的“洋關”。新中國成立後，上海海關掀開了新的一頁。

　　上海關的發展見證了中國對外貿易的發展。當進出口商品從土産品、尼龍襪為主變成由機電、高科技産品領銜時，上海關區業務量最大的海關也從黃浦江外灘的浦江海關，逐漸移到位於入海口的吳淞海關、東海岸邊的外高橋港區海關以及東海深處的洋山港海關。在東海中的洋山港，近80個龍門吊擺開架勢，層層疊疊的集裝箱堆滿了碼頭的空地。目前，洋山港的國際航線已通達全球300多個港口，每週64個班次。

　　2008年，上海海關共監管進出口貨物總值1.19億美元，達到6065.6億美元，如今一天的監管進出口貨值就相當60年前一年總量的15倍多。