城市建設：“中國速度”令世人稱奇

我國城鎮化率已達45.68％

　　這是陜西神木縣大柳塔鎮居民小區（2008年11月14日攝）。20年前只有十幾戶人家的村落，如今已發展成為現代化的小城鎮。

　　據悉，到2008年底，我國城鎮人口為6.07億人，城鎮化水平為45.68％，比解放初期提高了35個百分點，年均增長0.95個百分點。新華社發

　　今年6月召開的“2009年中國城市發展高峰論壇暨《城市藍皮書》發佈會”披露了這樣一組數字：截至2008年末，我國城鎮化率已達到45.68%，擁有6.07億城鎮人口，形成建制城市655座，其中百萬人口以上特大城市118座，超大城市39座。

　　中國科學院一位院士在此次大會上為我國的城鎮化發展速度做了一個比較：在城鎮化率從20%提高到40%這個過程中，英國經歷了120年，法國經歷了100年，德國經歷了80年，美國經歷了40年，前蘇聯和日本分別經歷了30年，而中國僅用了22年。

　　根據國際經驗，城鎮化水平在30%~60%之間是城鎮化加速發展階段。為此，美國經濟學家、諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨在世紀之初斷言：21世紀影響人類進程最主要的兩件大事，即為“中國的城市化”和“新技術革命”。

　　有外國人曾驚異於“中國速度”，對中國城市高速發展進程中城市功能如何跟得上城市發展表示好奇。

　　這也難怪，改革前後城市居民生活質量的變化，連老百姓自己都讚嘆不已、感觸良多。

　　原來家住北京宣武區煤市街、今年已經75歲的高奶奶回憶起過去北京人的日常生活記憶猶新。那時，各家各戶每天早上起來都要生煤爐。尤其是到了冬季，家家要靠煤爐取暖，市民並不寬敞的院落裏，每家都要儲存很多煤，生火時不僅煙熏火燎，一不小心還會煤氣中毒。

　　在大多數老北京人的印象中，上世紀六七十年代的北京是灰色的：灰色的服飾、昏暗的路燈，交通不夠發達，公共汽車很少。那時人們走親訪友，因沒有公交車只好步行或騎自行車；後來公共汽車多起來了，可40歲以上的人都對早上擠公交時，被擠成“相片”的情景印象深刻。

　　同樣令人們記憶猶新的是用水和倒垃圾。家住西城區、今年已經60多歲的孫啟明回憶説，清晨，為接水而排隊，也成為當時生活中常見的一景，因為前後四合院裏幾十戶人家共用一個水龍頭；到了黃昏，一輛垃圾車來到院門口，高喊著“倒垃圾啦”，院裏的鄰居就趕快把各自的垃圾拿出來倒掉。

　　時間的指針轉到了1978年，隨著改革開放步伐的加大，在人、財、物大流動環境下，對市政設施的需求壓力不僅來自原有市民，還包括大量進城務工、經商的流動人口。

　　市場經濟體制的確立，使得我國市政公用行業壟斷局面被逐步打破，市政公用行業市場全方位開放，多元化投資結構逐步形成，良好的市場競爭機制得以建立，加上市政監管新模式的日趨成熟，我國城市公用基礎設施水平和服務水平得到有力提升。

　　潤物細無聲。不知不覺中，自來水隨著新蓋的樓房進了自家廚房，蜂窩煤也被無煙無味的天然氣取代。這些與百姓日常生活休戚相關的基礎設施，也在潛移默化中改變著，百姓的生活質量有了從量到質的跨越。

　　如今，百姓出行可選擇的方式越來越多，公交、地鐵、城鐵、出租車極大地方便了城市居民的日常出行。私家車的數量更是以驚人的速度與日俱增；而依然在大街小巷飛馳的樣式各異的自行車，其功能也遠不是交通工具那麼簡單了，如今騎自行車，已成為人們健身、休閒的生活時尚。

　　有人感嘆：昔日鄉間小徑，如今高速公路。縱在天涯不言遠，千里行程一日還。確實，高速公路的高速發展，帶給國人更加快速的生活節奏與更便捷的生活方式。還有人笑稱，如今出行的便捷，使我們的城市似乎變得越來越“小”了。

　　一組來自住房與城鄉建設部8月份的最新統計，更可使老外感嘆的市政建設“中國速度”得到有力的印證：

　　——2007年我國城市市政建設固定資産投資已達6422億元，是1978年的535倍。

　　——全國燃氣供應總量已經達到630億立方米，用氣人口已達3.2億，較建國時的1949年增加了847倍和174倍。

　　——截至2007年底，我國城市公共汽（電）車達到34.80萬輛，是1978年的13.5倍；年客運總量達到554.64億人次，是1978年的4.19倍；出租汽車總量達到95.97萬輛，是1978年的589.48倍。到2008年底，中國公路總里程已達373萬公里，是建國初期的46倍。其中，高速公路里程達60302公里。

　　——城市供水設施能力大幅提高。截至2008年底，全國城市供水綜合生産能力增加了115倍，用水人口增加了34倍。用水普及率95%。

　　——自1991年至2008年底，全國城市生活垃圾無害化處理設施已達500座，其中衛生填埋場406座，焚燒廠72座，堆肥廠13座，其它處理設施9座。日均生活垃圾處理量31.53萬噸，無害化處理率達到66.03%。

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　　從世界城鎮化進程來看，城鎮化率從36%提高到60%屬於加速期，目前中國就處在這個高速發展階段，城鎮化率還將不斷提高。城市功能如何跟得上經濟的發展也是擺在決策者面前的一道繞不開的課題。

　　20世紀90年代，中國經濟的顯著特徵是長江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群不僅發展速度快，而且經濟規模佔全國的比重越來越高。數據顯示，這三大城市群以不足3%的國土面積，聚集了全國14%的人口，創造了42%的國內生産總值，吸引了79%的外來投資，在輻射帶動城鄉和區域發展中發揮了重要作用。隨著國家西部大開發和中部崛起戰略的實施，在內地人口密集的山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長江中游城市群、海峽西岸城市群、川渝城市群和關中城市群也在發育和壯大。

　　我國正在發生和即將發生的城鄉人口轉移和社會變遷的規模在世界上將是空前的，在資源、環境、人口等眾多制約條件下走出一條健康發展的城鎮化道路，不僅對我國國民經濟持續健康發展具有重要意義，也是對全球可持續發展做出的重大貢獻。

責編：許桂梅