陜西鳳翔鉛中毒事件始末:政府招商強勢徵地

　　16日，東嶺冶煉公司焦化廠一工人在查看儀錶。19日晚，寶雞市政府稱，將堅決關停該廠。本報記者 涂重航 攝

　　新京報8月21日報道在爆出兒童鉛中毒事件前，陜西鳳翔縣長青鎮的村民們，已與政府有過多次“衝突”。

　　當年為了給“大項目”東嶺公司徵地，政府對村民“軟硬兼施”。而當廠區建設必須搬遷的人搬完後，環評認為需搬遷範圍內的人，政府擱置了。

　　此前，2006年居民發現水污染併為此發生衝突。但企業從未因污染受罰。事實上，血鉛事件爆發後，當地環保部門還稱企業排放達標。

　　在孩子住院、農民憤怒的背後，是地方政府強力建設的工業園和因此帶來的財政收入。

　　36歲的何星看起來一臉疲憊。

　　自從兩個女兒8月13日被拉到鳳翔縣人民醫院，他沒睡過一個好覺。

　　女兒鉛中毒，而關於鉛中毒，有著各種傳言。

　　有人説鉛中毒能致智力減退，影響發育。還有人説，即使鉛排出，仍會遺留問題。

　　這些話讓何星煩躁不安。

　　截至8月17日，治療方案以及專家，仍未出現在家長面前。

　　這天是週一，家長們領著孩子，集體向政府反映情況。

　　次日，寶雞市市長戴徵社表示，首要問題是擴大排查鉛超標年齡和地域範圍，拿出醫治方案。

　　寶雞市政府承諾，對長青工業園及東嶺冶煉公司做出長遠環評，不保證群眾健康安全，該公司永不能開工。

　　至此，憤怒的長青鎮村民，情緒逐漸平息。

　　但縱觀6年來，身處污染包圍的長青鎮村民與東嶺冶煉公司的拉鋸戰，這次或許僅是一次小小的勝利。

　　政府招商強勢徵地

　　為項目拆遷，趙縣長強調，“不存在商量”，強制手段“一定要有”

　　時間追溯到2003年3月。東嶺集團與長青鎮村民第一次“見面”。

　　東嶺冶煉有限公司，為鳳翔縣設立長青工業園區後進駐的第一家大型企業。

　　當年一份鳳翔縣東嶺項目建設協調領導小組的材料中説，“這是我縣進入新世紀最大的工業項目，是我縣招商引資的歷史性突破。”

　　該項目當年被陜西省、寶雞市確定為省市重點建設項目。

　　來自項目領導小組的材料中説，長青工業園區所處環境地質條件差，“從長遠來看，不是人居最佳環境。”

　　據鳳翔縣發改局副局長師平堂介紹，當時寶雞周邊幾個縣都在爭這個項目。而東嶺主要看中長青工業園屬於河灘區域，地勢開闊。並且從長青開車到寶雞約20分鐘。

　　長青鎮馬道口村72歲的老人梁忠孝，作為村民代表，曾與項目指揮部展開過數十次談判。

　　8月18日，梁忠孝説，以前這個地方全是水澆地，有自流灌溉系統，屬於旱澇保收的良田，並非居住條件差。

　　當時的長青鎮馬道口村，居民人均耕地5分，這次建東嶺公司，又先租後徵1300畝地，村民意見很大。

　　但東嶺項目得到鳳翔縣縣委、縣政府全力支持。時任縣長的趙曉明任東嶺項目建設協調領導小組組長。

　　在2003年7月7日東嶺項目專題辦公會議紀要中，趙曉明要求，關於拆遷工作，兩個月內確保完成，“不存在商量，不存在研究，不能有任何含糊”。

　　趙稱，在東嶺項目拆遷工作上要堅持“兩手抓”，一手宣傳動員，一手是採取果斷措施，強制拆遷。並強調，“第二手一定要有”。

　　建廠區砍掉千畝青苗

　　強砍玉米失敗後，長青鎮財政所帶著現金進駐兩村，“獎勵”鏟青苗

　　2003年8月27日，長青鎮政府下發鏟青公告。要求東嶺項目一期工程規劃區內，各農戶在8月29日下午6時前自行剷除農作物青苗。

　　隨後，8月30日，再次下發2號鏟青通告，將自行鏟青時間延至8月31日。凡在此期間鏟青的，每畝玉米補償300元;未鏟的，鎮政府將強行統一鏟青，每畝玉米減少100元，經濟作物減少25%。

　　縣政府的高壓政策，遭到馬道口村、孫家南頭村村民強烈反對。雙方談判一直僵持到2003年9月1日。

　　“那一天，他們下毒手了。”梁忠孝説。當天，鳳翔縣政府以抗洪救災名義，將全縣幹部職工、教師、醫生及各鄉鎮雇用的農民工近15000人，聚集到長青鎮。人手一把鐮刀，一頂草帽，要強砍玉米。

　　當時的長青鎮馬道口村、孫家南頭村村民，在大雨中趴在玉米地中護苗。而後，數百人涌上寶寧鐵路，將鐵路線截停47分鐘。

　　當天的強制鏟青宣告失敗。

　　次日，長青鎮財政所帶著現金進駐兩村。用獎勵的方法，分化村民。

　　當日的獎勵方法是，頭一家砍玉米的，每畝補償1000元，而後的補償600元，並且每人獎勵30元至50元。

　　在這種補償下，兩村1300畝青苗十多天內砍光了。

　　隨後，鳳翔縣政府以同樣的方法實施搬遷。同意搬遷的，另獎勵3000元至5000元。用這種辦法，于2003年年底，搬走了廠區規劃內近百戶居民。

　　在鳳翔縣對外宣傳資料中稱，2003年，全縣幹部職工自覺為前期工程拆借工資510萬元，支持東嶺項目建設。並由每個縣級部門包抓2至3戶拆遷戶。

　　近百戶居民搬走後，在廠區圍墻外面的居民，一直到2006年發生水污染事件後才搬走。

　　此次血鉛事件涉及搬遷戶為馬道口村8組、9組，孫家南頭村6、7、8、11組共計百餘戶村民。

　　搬遷範圍縮水且未實施

　　按環評要求，1000米內居民需全搬遷。政府將其縮至500米，且至今未搬完

　　梁忠孝8月18日回憶，當時村民最擔心的便是污染問題。

　　鳳翔縣下發的東嶺項目建設宣傳冊顯示，該項目被陜西省發改委(2003)658、659號文件正式立項批復。

　　而在陜西省發改委網站，鳳翔東嶺項目一期工程名列2006年省重點項目中，建設期限為2004年到2006年。

　　同時，這份製作于2003年8月26日的宣傳冊稱，該項目符合省市環評標準，按世界一流水平規劃設計，環保方面高投入，不會對人民群眾生産生活造成影響。

　　但東嶺項目的環境影響報告書，事實是2004年3月由西安地質礦産研究所作出。

　　在《陜西東嶺集團ISP冶煉工程環境影響報告書》中，第202頁陳述：“評價認為ISP工程的衛生防護距離確定為1000米為宜。據現場調查初步統計，處在此距離範圍內的居民，需全部搬遷。”

　　不過，鳳翔縣並未按環評要求實施。

　　東嶺集團冶煉公司總經理孫宏曾對媒體介紹，建廠之前，廠方曾與鳳翔縣政府達成協定，縣政府承諾3年之內分3批將工廠周圍500米內住戶全部搬遷。而該協議至今也沒實施。

　　長青鎮鎮長蒲儀明解釋稱，根據規劃，周邊500米內兩個村共581戶居民需搬遷。原計劃2006年起3年內搬完，但因長青工業園區規劃調整等原因，只搬了最初的156戶。

　　156戶中，除一號新址超過1000米外，其他兩個新址仍在1000米範圍內。

　　三年前水污染事件

　　40米深井下抽出的水，漂著油花。村民用這水洗衣服和澆菜地

　　直到2006年初東嶺公司焦化廠投産，出現水污染事件，梁忠孝才無奈搬家。

　　72歲的梁忠孝，原來的家緊靠東嶺冶煉公司圍墻。2003年，他因拆遷補償過低一直未搬。

　　8月18日，梁忠孝説，2006年，村民家中40米的深水井裏，漂上來油花花，味道很難聞。

　　他只好到一公里外的半山坡拉泉水吃。“吃了一個月，我就同意搬了。”

　　隨後，附近馬道口村、孫家南頭村村民開始抗議，將東嶺公司大門圍堵數日。

　　據馬道口村民何紅強説，當年，長青鎮政府曾調查發現地下水確實被污染。

　　據了解，東嶺公司進駐長青工業園後，地下水位下降。

　　8月15日，位於東嶺公司2公里外的高嘴頭村，馬文勤老人指著堆放乾草木柴的地方説：“這是我家以前用的井。”

　　這井用了30多年，在東嶺公司來後水位一直下降，直至乾枯。

　　鳳翔縣水利局局長陳勇鋒説，該公司的確在抽取地下水用於生産。

　　2006年，長青鎮政府出面，為孫家南頭和馬道口村每個小組打了一口80米深的水井。

　　事件回顧：

　　8月17日：陜西鳳翔兒童血鉛超標肇事企業全面停産

　　作為兒童血鉛超標的主要污染源，東嶺冶煉公司17日全面停産，包括不在鉛鋅冶煉範圍內的焦化車間。在長青工業園區環保技術和標準得不到保證的情況下，政府不會允許東嶺冶煉公司重新開工。

　　8月16日晚：陜西鉛中毒事件工廠遭當地居民衝擊

　　15日晚，陜西鳳翔縣宣佈兒童血鉛超標主要原因是東嶺冶煉公司的鉛排放。16號上午，東嶺公司附近數百村民衝擊東嶺廠區，廠區鐵路專用線近三百米圍墻被掀翻，一地狼籍。現場十多輛大貨車受損。目前，當地警方已有百人進駐維持秩序。

　　8月15日：陜西鳳翔確認鉛中毒事件主污染源是東嶺集團

　　15日晚，陜西鳳翔縣宣佈兒童血鉛超標主要原因是陜西東嶺冶煉公司的鉛排放。當地居民稱，污染地區還有四五百兒童沒有排查，估計也受到了鉛污染。村民要求政府徹查14歲以上者以及成人的血鉛情況，並要求關閉東嶺集團冶煉公司的工廠。

　　8月15日：陜西血鉛事件續:村民質疑搬遷地仍有鉛污染

　　陜西鳳翔遭遇“兒童鉛中毒事件”,搬遷方案出臺後，有村民質疑搬遷地仍是鉛污染地區，讓大家再搬到那裏，雖然與冶煉公司的距離達到了一公里以上，但是到底能不能徹底擺脫鉛污染。

　　8月13日：陜西鳳翔抽檢731名兒童發現615人血鉛超標

　　13日晚8時，陜西省鳳翔縣政府召開新聞發佈會，稱抽檢731名兒童發現615人血鉛超標，315人鉛中毒，並通報了血鉛超標兒童治療方案和東嶺項目環評要求範圍內群眾搬遷方案。同時稱住院患者驅鉛治療産生的費用由縣財政全額負擔。

　　8月11日：陜西鳳翔百餘兒童血鉛超標續:冶煉廠被令停産

　　陜西鳳翔縣上百名兒童被檢出血液中鉛含量超標，當地一家冶煉廠疑排放超標。8月6日，寶雞市環保局要求該企業在血鉛超標問題未調查清楚前不能恢復生産。

　　8月9日：陜西鳳翔數百兒童血鉛含量異常(圖)

　　近日，陜西省鳳翔縣長青鎮馬道口村和鄰村———孫家南頭村的村民們自發到寶雞各大醫院檢測發現，兩村數百名嬰幼兒及兒童絕大多數被檢測出體內鉛超標，其中部分超標嚴重，已達到中毒標準。兩村民居南北環抱著的一家年産鉛鋅20萬噸的冶煉企業，被疑與此有關。

　　(本文來源：新京報作者：涂重航)