中央新增水利投資帶動約300萬人就業

　　截至2009年7月15日，國家擴大內需、促進增長政策措施出臺以來，已下達中央水利投資732億元，其中，中央預算內水利投資680億元（含南水北調投資65億元），中央水利建設基金12億元，中央財政專項資金40億元。中央新增水利投資不僅間接帶動了上、下游産業投資，更直接或間接地為社會提供了約300萬個就業崗位。

　　□ 本報記者 楊學聰

　　“現在我每月的收入有1500元，沒想到在家鄉就解決了就業問題。”2008年底，當山東農民馬玉亭失去工作，不得不離開生活了3年的廣東時，他沒想到，春節還沒過完，就能在自己家門口找到稱心如意的新工作————水利投資項目支持的水庫除險加工。去年四季度中央出臺的擴大內需、促進增長政策措施，讓他從遠走他鄉的打工者變成了家鄉水利工程的建設者。

　　像馬玉亭這樣受益於水利投資實現再就業的返鄉農民工不在少數。重慶市秀山縣水務局7月進行的統計顯示，今年中央、市、縣等投資3億多元，組織實施了1780余處水利工程建設，安置返鄉農民工就業達7200余人。其中，僅梅江大灌區續建與節水改造項目就吸納212名返鄉農民工；農村飲水安全工程在蘭橋、宋農、海洋等鄉鎮實施，每天用工440余人，其中返鄉農民工226人。

　　截至2009年7月15日，我國擴大內需、促進增長政策措施出臺以來，已下達中央水利投資732億元，其中，中央預算內水利投資680億元；中央水利建設基金12億元，中央財政專項資金40億元。

　　水利部有關負責人告訴記者，中央水利投資主要用在三大方面。一是用於確保農村飲水安全、大中型病險水庫除險加固、大型灌區續建配套與節水改造三大目標任務。

　　二是在基本滿足三大目標任務投資基礎上，優先安排民生水利，重點安排了灌溉排水泵站、塔河、黑河、石羊河、水土保持、水電農村電氣化建設、小水電燃料、水利血防等民生水利投資。

　　三是進一步加大了江河治理、樞紐水源投入，加大重點骨幹水利工程投入。這一投資水平較前幾年年均水平增長了約一倍，遼寧三灣、吉林哈達山、引嫩入白、重慶玉灘、廣西漓江補水等一批骨幹工程開工建設。

　　這些水利投資對上下游産業的發展和促進就業具有多大的帶動作用呢？

　　業內專家對水利投資的效益進行了測算：2000年至2007年，中央水利投資年均300億元，為全社會直接創造就業崗位50萬個左右。去年四季度中央擴大內需、促進增長措施政策出臺以來，中央投入的615億元水利投資（不含南水北調），可以直接創造就業崗位約120萬至148萬個，比2000年至2007年增加了一倍以上，直接解決了2000萬返鄉農民工中約5％的就業問題。

　　按照中央水利投資對上遊産業、下游産業和相關産業投資的帶動效應計算，新增615億元投資可以拉動相關行業投資2319億元，其中，推動上遊鋼鐵、水泥、建築等投資787億元，拉動下游發電、航運、養殖等投資634億元，帶動旅遊、房地産、餐飲等其他行業投資898億元。上、下游産業的發展，能夠間接創造178萬個就業崗位：對上遊産業就業的帶動作用為58萬個，對下游産業的就業帶動作用為38萬個，對其他産業的就業帶動作用為82萬個。

　　也就是説，如果加上水利建設投資拉動相關行業創造的178萬個就業崗位，新增水利投資直接和間接能夠提供就業崗位約300萬個，促進就業作用非常明顯。

　　業內專家表示，水利建設投資對吸納返鄉農民工就業的作用尤為顯著，主要有兩點原因。一方面，水利建設主要是在工程建築、運輸、服務業等領域提供直接的就業崗位。這些崗位對勞動者技能要求不高，正好與農民工、基層技術工人等群體的技能特徵相符。這就使農民工成為水利建設吸納就業的主體。另一方面，水利建設提供就業崗位速度快、能力強。水利建設面廣、量大的特點，能夠迅速形成工程量，迅速吸納大批人員上崗就業，快速解決返鄉農民工的就業問題。

　　此外，水利投資在促進就業、帶動經濟增長方面仍大有潛力可挖。近年來，水利部通過加大水利基礎設施建設項目前期工作力度，具備了一定規模投資的項目儲備。一旦投資到位將能夠迅速開工建設，直接提供大量就業崗位，緩解返鄉農民工就業難問題，減輕全社會就業壓力，促進經濟增長，維護社會穩定發展。

責編：許桂梅