“雙規”的産生和運用：揭開“雙規”面紗

　　“雙規”最早見於1990年12月9日國務院頒布的《中華人民共和國行政監察條例》(1997年5月9日廢止)，條例規定監察機關在案件調查中有權“責令有關人員在規定的時間、地點就監察事項涉及的問題做出解釋和説明”。

　　1993年，中紀委、監察部合署辦公後，“雙規”的使用範圍擴大。1994年5月1日《中國共産黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的施行，使“雙規”在黨內的使用有了依據。

　　“雙規”並非正式司法程序的一部分，而是一個先於司法程序的對人身自由進行限制的黨內措施。

　　“雙規”措施，經過紀委常委會討論，決定對線索材料初核之時，就可採用。在檢察機關最初無充分證據，又必須依法辦事，不好直接出面的情況下，為防止串供、毀滅證據等情況的發生，往往由紀委出面先行採取“雙規”措施。但也因“雙規”是在證據還未確鑿的情況下展開，中紀委常委屈萬祥稱，案件從紀檢監察部門開始調查起，就是一個沒有確定的狀態，這也是導致紀檢辦案避免干擾、不能公開的原因。

　　“雙規”的背後，是一整套辦案指揮體系為之運轉。生活保障組負責案件調查所需的車輛和食宿、“雙規”場所選擇和專項經費的管理。

　　對於“雙規”地點的選擇，需僻靜，外界人員來往少，吃住條件比較方便。招待所、賓館、培訓中心、軍事基地等不一而足。

　　選址一經確定後，安全考慮最為優先。“雙規”安全組首先要求用房要以一層樓房為主，禁止在一樓以上接觸案件當事人；在陪護室、辦公室、談話室、過道以及衛生間等有安全隱患的地方加裝防護欄；電源線路一律實行暗裝，不能裸露在外；衛生間的門無反鎖條件，檢查衛生間各懸挂點是否已被消除等。每“雙規”一人，最少要有6—9人分早、中、晚三班24小時全程陪護，夜間陪護不能睡覺。如此，一個重大複雜案件如果同時“雙規”多人，僅陪護人員往往就會多達上百人。(據《老年時報》)

責編：肖金平