全國8省份出現廳級縣委書記 突破官員升遷模式

　　據《南方都市報》報道，湖南日前提拔19位縣級書記為副廳級引發熱議，記者4日統計，事實上在此之前，廣東、四川、江蘇等七省份早就嘗試“高配”縣委書記，海南省昌江縣委書記甚至為正廳級。

　　廣東開先河 海南最大膽

　　記者了解到，廣東早在2005年就提拔一批縣委書記為副廳級幹部，開創全國先河，但進行得非常低調，外界知情者不多。

　　四川、江蘇等地以地級市副市長(副廳級)兼任縣委書記的形式，來“高配”縣委書記。2006年10月，四川雅安任命漢源縣委書記朱玉貴同時兼任雅安市副市長。2008年3月31日，江蘇連雲港市副市長徐開信兼任中共贛榆縣委書記。

　　浙江、廣西、吉林等地的縣委書記則同時兼任市委常委職務。而一旦進入市委常委班子，他們的行政級別就相應提高至副廳級。比如，浙江省紹興市委常委、紹興縣委書記徐煥明，廣西壯族自治區百色市委常委、田東縣委書記王西冀，江蘇省連雲港市委常委、灌南縣委書記吳立生，吉林省松原市委常委、前郭爾羅斯蒙古族自治縣縣委書記金育輝。

　　海南省的嘗試則更加大膽。海南昌江黎族自治縣人民政府的官方網站顯示：2007年8月，唐劍光由共青團海南省委書記(正廳級)的位置被任命為昌江縣縣委書記(正廳級)。

　　江蘇省委還選拔了昆山等9個縣(縣級市)的書記進入省委委員和候補委員序列，表明了江蘇對發展縣域經濟的重視和對縣委書記工作的支持。一般而言，省(區、市)委委員由正廳級幹部擔任，總數在40-50人左右，許多廳長和市長都難以入選。

　　提拔不調崗 利於穩定工作

　　中央黨校黨建教研部副主任、教授王長江分析稱，這些“高配”縣委書記的嘗試解決了縣委書記的仕途上升渠道。

　　王長江説，按照我國慣常的幹部提拔體制，縣委書記工作做得好、獲得肯定，將升為副廳級幹部，即到地級市任副職，或到省直廳級部門任副廳長，這反而導致很多擁有豐富基層工作經驗的縣委書記被提拔到這些職位後，無法發揮作用。因此部分省市區大膽嘗試，設立副廳級縣委書記這個職位，就解決了這部分縣委書記的級別提高問題。

　　事實上，目前在中國的幹部體制下，官員的政治、生活、工資、醫療等各種待遇與行政級別密切相關，縣一級在我國非常重要，但縣級的行政級別比較低，最高為正處級。這導致很多幹部到了縣委書記的職位上還要積極謀求升遷。據中組部的一組調查數據顯示：目前，我國的縣委書記平均任期不到3年，就會被調任。

　　王長江認為，將這部分縣委書記提拔為副廳級幹部後，有利於他們在這一重要位置上穩定、長期工作。