"開胸驗肺"事件引發法律界人士建言完善工傷保險制度

　　新華網北京８月５日電（崔清新、王瑋）近日來河南新密市農民張海超“開胸驗肺”暴露的農民工維權難問題引起了法律界人士關注。５日，北京市農民工法律援助工作站就這一問題對正在起草的社會保險法及正在徵求意見的工傷保險條例提出了相關建議。

　　近年來，農民工勞動合同簽訂率低、工傷得不到及時治療、單位參保率低等問題一直困擾著農民工的維權。北京市農民工法律援助工作站律師時福茂説：“張海超的事情因為引起廣泛關注總算有了結果，然而如果不從法律制度上改進，這類事件還會不斷發生，而且更多的人甚至不會有張海超這樣的運氣。”

　　作為全國第一家依託專職律師向農民工提供免費法律服務的公益機構，北京市農民工法律援助工作站統計了全國共１６家農民工法律援助站從２００８年１月１日至２００９年６月３０日期間辦結以及正在辦理的３２９件農民工工傷案件，並總結出現行工傷保險制度中存在的問題。

　　工作站在此基礎上提出的一份《農民工工傷保險問題研究報告》指出，２００４年頒布實施的工傷保險條例建立了體系完備的工傷保險制度，越來越多的勞動者被納入工傷保險的保障範圍。然而這一制度在運行中出現了諸多問題，如維權程序漫長複雜、維權成本高、工傷農民工得不到及時治療、單位參保率低等。

　　工作站律師佟麗華介紹，拿工傷維權來説，將所有的程序走一遍大概需要３年９個月左右，最長時間可達６年７個月左右，大多數受傷農民工無法及時得到賠償，而且很多農民工因為自身法律知識欠缺，導致法律維權難上加難。

　　報告還提出現行法律對未參加工傷保險單位的處罰不到位、目前的工傷保險繳費方式難以適用於流動性大的農民工群體等具體問題。

　　對此，報告對工傷保險制度改革提出了強化勞動保障行政部門的職權，簡化工傷認定程序、工傷醫療費由工傷保險基金先行支付並進一步明確如何操作、不參加工傷保險的用人單位應當承擔相應的不利後果等建議。

　　佟麗華説：“我們的工作站幫助一個農民工，能讓一個農民工受益；如果我們一年能幫助一千個農民工，也只是讓一千個農民工受了益。但是如果我們能從法律層面切實保護勞動者，尤其是農民工的利益，那麼受益的將是整個社會。”　

責編：閆彬