汪洋鼓勵廣東盤活社保金 敢想敢幹衝破思想桎梏

    汪洋參加省委十屆五次全會分組討論。 記者邵權達攝

　　正確把握處理好五大關係奮力開創科學發展新局面

    本報訊 （記者劉海健、楊明 通訊員岳宗）中共廣東省委十屆五次全會l7日下午在廣州閉幕。會議審議通過了《中國共産黨廣東省第十屆委員會第五次全體會議決議》。全會由省委常委會主持。中共中央政治局委員、省委書記汪洋在會上作了重要講話，強調要深入貫徹落實科學發展觀，正確把握和處理好五個關係全局的重大關係，進一步轉變作風抓好“三促進一保持”工作落實，把解決當前問題、實現全年經濟社會發展目標與謀劃長遠發展結合起來，把應對危機保增長的過程變成為推動科學發展上水平的過程。

    全會認為，要充分認識當前我省推動科學發展帶來的新變化，進一步堅定做好下半年工作的信心。今年以來，面對國際金融危機的嚴重衝擊，全省各地各部門在中央和省委的堅強領導下，紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，大力實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（下稱《規劃綱要》），積極推進“三促進一保持”，經濟社會保持穩定向好的發展態勢，為進一步做好下半年乃至今後一個時期的工作奠定了堅實基礎。

    一是觀念上有新變化。在應對國際金融危機的實踐中，全省上下深化了對發展理念、發展模式、發展目的、發展戰略取向等問題的認識，破除小富即安、小成則滿思想和“等靠要”、怨天尤人情緒，增強了憂患意識、機遇意識，表現出昂揚向上、奮發有為的精神狀態。

    二是工作上有新套路。應對國際金融危機出手快、出拳重，迅速出臺了應對危機保增長的一系列政策措施；加強分類指導，先後召開珠三角9市和粵東4市現場會，現場辦公解決突出問題，推動各地“比學趕幫超”；引進一大批央企和大項目，迅速壯大現代産業規模；主動為企業排憂解難，採取各種手段幫助企業開拓國內市場；利用市場的倒逼機制，加大力度推進“雙轉移”，等等。

    三是實踐上有新成果。重大工作部署取得明顯進展，産業、就業、收入和區域結構等重要經濟比例關係發生了積極變化，自主創新能力有新提高。上半年全省經濟實現了在“三促進”基礎上既有速度又有質量的增長。

    四是作風上有新轉變。通過加大機關作風建設力度，深入推進“一查四減”，特別是省領導&&創新領導方法、&&抓落實等，廣大幹部抓工作落實更加深入紮實，有力促進了領導和領導機關與基層、一線工作的結合互動，形成了上下齊心抓落實促發展的工作合力。

    去年以來特別是半年來的實踐進一步證明，省委關於開展以爭當實踐科學發展觀排頭兵為主題的解放思想學習討論活動和加強深入學習實踐科學發展觀活動的決策是完全正確的，關於國際金融危機是“傳統發展模式之危，科學發展模式之機”的判斷是完全正確的，關於應對國際金融危機、推動“三促進一保持”的部署是完全正確的。我們一定要十分珍惜來之不易的良好工作局面，進一步統一思想，統一步調，堅定不移地推進科學發展，努力實現“率先突圍”。

    全會提出，做好下半年工作，要圍繞“三促進一保持”，進一步把握和處理好五個關係全局的重大關係。

    一要處理好國際市場與國內市場的關係。要在繼續鞏固和拓展國際市場的同時，順應全球經濟發展格局調整和國內市場出現的新變化，把擴大內需作為我省經濟發展的長期戰略，充分利用兩個市場、兩種資源，努力在開拓國內外市場上取得新突破。要加大開拓國內市場的力度，及早謀劃，及早研究，努力解決擴大內需中的知識産權保護、流動資金的供給、銷售渠道的建立、産銷對接平臺搭建等具體問題，在拓展內銷的實踐中提高市場開拓的能力。調動省內外一切積極因素，發揮企業與政府兩個積極性，推動我省企業開拓國內市場取得實質性進展。

    二要處理好傳統産業與現代産業的關係。要把握經濟發展階段性轉變的要求，在反對片面追求産業結構高級化而盲目冒進和片面固守傳統産業而無所作為的同時，緊緊抓住國際金融危機倒逼壓力帶來的新的歷史契機，加快構建現代産業體系，搶佔新一輪發展的制高點。重點加強現代産業重大龍頭項目的策劃和建設，培育新的經濟增長點，推進新能源、生物醫藥、節能環保等産業的研究與策劃，圍繞形成産業鏈招商引資；加快發展生産型服務業，促進現代服務業與先進製造業融合發展；高度重視服務業的業態創新，運用先進技術和管理特別是現代信息技術和管理，促進金融、物流、會展等現代服務業加快發展。

    三要處理好就地轉型和異地轉移的關係。把就地轉型和異地轉移作為産業轉型升級的兩種最主要途徑來抓，遵循市場經濟規律，不強求一律，不強迫命令，既要“騰籠換鳥”，為産業升級騰出發展空間，又要“擴籠壯鳥”、“築籠引鳥”，提高産業競爭力。珠三角要以“雙提升”(提升産業競爭力，提升自主創新能力)為重點，加強高新區和經濟技術開發區建設，把引導産業異地轉移與構建現代産業體系有機結合起來，把政府引導與市場機制有機結合起來，努力取得更大突破；東西北地區要以“雙轉移”為重點，加強産業轉移園建設，切實做好産業轉移承接工作，加快完善産業園配套基礎設施，加強技術、人才等服務平臺建設，營造良好的發展環境。

    四要處理好“拿來主義”與自主創新的關係。要在大膽、積極、主動地引進發達國家和地區的先進技術和優秀人才，利用一切可以利用的資源發展自己的同時，實施自主創新發展戰略，堅定不移地把提高自主創新能力作為調整産業結構、轉變增長方式的中心環節來抓，更好地發揮科技支撐經濟平穩較快發展的重要作用。重點是進一步搞好國家級和省級的高新技術開發區、經濟技術開發區等園區建設，明確其戰略地位和發展思路，把園區發展納入所在地市經濟社會發展規劃和年度計劃，制定考核指標體系，特別要把自主創新能力作為重要的衡量指標，切實推動這些園區的自主創新工作，加快“二次創業”步伐，從根本上解決技術內生化問題。

    五要處理好擴大投資與促進消費的關係。要在不失時機地擴大投資需求、全力推動重大項目建設、提高發展可持續性的同時，著力解決消費率不高的問題，形成投資與消費協調拉動經濟增長的新格局。著力加強社會保障，進一步擴大社保覆蓋面，提高保障水平；強化公共服務，加大對社會公共事業和交通基礎設施建設的投入力度，切實解決民生問題；加大環境治理力度，加強環境基礎設施建設，不斷提高人民群眾生活質量；加快人口城市化進程，提高産業和人口集聚度，特別要加大優秀農民工落戶和本省農民轉移落戶城市的力度，進一步擴大消費需求。

    全會認為，處理好這五大關係，核心是要深入貫徹落實科學發展觀，把保增長與調結構結合起來，著力轉變經濟發展方式，促進經濟又好又快發展。這不僅對做好今年下半年工作，而且對於今後較長時期我省經濟社會發展，都具有十分重要的意義。

    全會指出，上半年全省在轉變作風、狠抓各項工作落實上取得了明顯成效。但必須清醒地看到，在抓落實方面還存在一些薄弱環節。一些地區、一些部門以及部分幹部工作不夠紮實，辦事拖遝，回避矛盾，不敢碰硬；有些地方和部門抓落實的責任還不夠明確，制度還不完善，一些工作名義上集體負責，實際上無人負責，等等，影響到抓落實的進展和效果。必須進一步轉變作風，務求幹得更實、幹得更好、幹得更快，全力完成全年工作目標任務。

    全會提出了下半年抓落實的十一個方面方法和舉措。一是實行省委常委分片包乾制，對各市工作加強指導和督促檢查。二是實行重大項目省領導分工負責制，督促協調項目審批、徵地拆遷、工程進度等落實情況。三是對重點工作、建設用地進度實行一月一報告，一月一通報制度。四是對重點工作抓落實不理想的，由省委、省政府兩辦或有關部門向各市各單位主要領導下達工作責任書，限期解決。五是發揮常委會聽取各市工作彙報對推動抓落實的促進作用，推動各地的工作落實。六是召開建設現代産業體系工作會議，進一步推動産業結構調整。七是召開深化改革工作會議，對下一步改革做出部署。八是召開全省“迎亞運”動員大會，通過做好亞運會籌備工作，促進全省尤其是珠三角城市面貌、環境建設有大的變化。九是研究啟動擴大內需戰略，大力推進城市化，建設宜居城鄉。十是召開黨風廉政建設工作會議，總結重大案件的教訓，完善制約和監督機制。十一是加強信訪維穩工作，促進社會穩定和諧。

    全會強調，為完成上述工作，必須進一步錘煉作風。各級領導幹部要率先垂范，&&加強黨性修養，&&轉變工作作風，&&解決抓落實存在的突出問題，帶動整個幹部隊伍作風的轉變。進一步強化問責，建立自上而下的問責制度，對因責任不落實、措施不得力、監管不到位而延誤項目建設的要對部門、單位負責人進行問責，做到賞罰分明、導向鮮明。進一步提高素質能力，著力提高各級領導班子和領導幹部的學習能力、創新能力和執行能力，為創造性地開展工作，打開工作新局面，抓好各項工作落實打下堅實基礎。進一步加強黨風廉政建設，始終把黨風廉政建設放在突出位置抓緊抓實，為推動各項工作的落實提供堅強保障。

    全會要求，全省各級黨組織要旗幟鮮明地支持和保護改革創新、幹事創業者，引導廣大幹部群眾大膽地試、大膽地幹，不斷衝破各種僵化觀念的束縛，衝破各種陳規陋習的羈絆，堅決支持一心幹事業、真心為群眾的幹部，滿腔熱忱地為想幹事、能幹事的幹部撐腰壯膽。要準確把握政策，客觀公正地對待工作中的失誤，為改革創新、幹事創業者創造良好的社會環境。

    全會決定，撤銷陳紹基、許宗衡、劉友君的省委委員職務，遞補郭俊、陳國興、盧炳輝、何忠友、魏建飛、李安喜六位候補委員為十屆省委委員。

    會議期間，與會同志圍繞省委的工作報告等進行了熱烈討論。大家對省委常委會上半年的工作給予充分肯定，對下半年的工作部署和思路舉措表示贊同，對進一步轉變作風抓好工作落實提出了許多好的意見和建議。佛山、河源、茂名、揭陽市和省經貿委、外經貿廳主要負責同志在閉幕時就貫徹全會精神作了發言。

    出席閉幕會議的有，省委委員、省委候補委員。省紀委常委，省各有關方面負責同志和各地級以上市黨政主要負責同志，在穗各高校和科研院所、中直駐粵有關單位黨員主要負責同志等列席會議。