《中國經濟週刊》記者 王紅茹/北京報道
把煤炭資源稅從現行1%提高到10%，你以為如何？
資源稅徵收或將與價格挂勾。
資源稅改革的腳步越來越近了。
據《中國經濟週刊》了解，醞釀已久的資源稅改革方案其實已在2008年年末提交國務院，但是由於金融危機的爆發，使得這項改革不得不停滯下來。而隨著近幾個月來經濟的轉暖，中央政府開始頻頻發佈推進資源稅改革的信息。
5月25日，國務院批准的國家發改委《2009年深化經濟體制改革工作的意見》中明確提出：研究制訂並擇機出台資源稅改革方案。
在財政部6月17日召開的2009年“兩會”資源稅改革建議提案辦理工作座談會上，財政部副部長王軍表示，“將資源稅改革類建議提案確定為今年重點辦理建議提案”。
水、黃金等或將納入資源稅科目
種種跡象表明，擱置許久的資源稅改革似乎已近在眼前。有消息人士向《中國經濟週刊》透露，相關改革方案已經上報全國人大法工委，只待啟動改革工作。“像這樣大的稅種改變，最後還得全國人大法工委向國務院提建議做最後裁定，然後上交國務院之後，由更高層領導考慮擇機出臺。”
6月17日，王軍表示，隨著經濟的轉暖，資源稅改革勢在必行。會議還傳出了資源稅改革的完整思路：擴大徵收範圍、改革計徵方式、提高稅負水平、統籌稅費關係。
據中央財經大學稅務學院副院長劉桓向記者介紹，目前，我國徵收資源稅的稅目主要有原油、煤炭、天然氣、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等。這七個稅目覆蓋了大部分已知的礦産資源，但仍有許多自然資源未包括在內，如水資源、黃金、地熱資源、森林資源等。但是，此次資源稅改革方案會不會增加部分稅目，是眾所關注的焦點問題之一。
“現在資源的重要性已經被大家所認識，而且構成資源稅的內容延伸了很多，比如黃金、水等，尤其是水資源浪費很嚴重，所以，下一步資源稅稅目要向這類産品擴大。現在至少水資源是要進入的。”中央財經大學稅務學院副院長劉桓接受《中國經濟週刊》採訪時表示。
計徵方式從“從量”到“從價”
資源稅改革除了擴大徵收範圍，改革計徵方式也成為多年來業界的共識。
中國社會科學院財貿所價格與稅收研究室副主任張斌告訴《中國經濟週刊》，“徵收方式由‘從量徵收’改為‘從價徵收’或者從量和從價相結合來提高稅負，能夠通過價格調整改變資源稅，應是改革的重點之一。”
我國的資源稅開徵于1984年。1984年9月28日，財政部發佈的《資源稅若干問題的規定》指出，從1984年10月1日起，對原油、天然氣、煤炭等先行開徵資源稅，對金屬礦産品和其他非金屬礦産品暫緩徵收。
“1984年資源稅主要是為了調節資源開採中的級差收入、促進資源合理開發利用而對資源産品開徵的稅種。”劉桓告訴《中國經濟週刊》，《資源稅若干問題的規定》是以實際銷售收入為計稅依據，按照礦山企業的利潤率實行超率累進徵收，其宗旨是調節開發自然資源的單位因資源結構和開發條件的差異而形成的級差收入。
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