廣州流動人員已近600萬 與本地人比例接近1:1

　　一個特大型的城市，當外來人口與本地人的比例幾乎接近一比一時，會出現什麼情況？

　　據本月最新的權威統計，廣州全市流動人員已接近600萬，這個數字與2008年公佈的戶籍人口773.48萬人相加，得出並不是簡單的一加一的效果。隨著經濟社會發展，外來人員增多，城市人口的極大擴容，給廣州帶來了繁榮，也帶來了一系列隱患。為了管理好、服務好流動人員，廣州想出了許多辦法，如出租屋和流動人口分類管理；創造了一系列詞彙，如淩晨“洗樓”摸查。

　　在大多數本地人的不經意間，流動人員已經成為“廣州人”的主體之一，他們深深地融入到主流社會，他們建設著廣州，也生活在廣州。

　　但是他們過得好嗎？我們了解他們嗎？本報記者對此進行了一番摸查。

　　記者從廣州市流動人員和出租屋管理辦了解到，在589萬流動人員中，番禺區數量排在第一，白雲區、天河區、番禺區都超過百萬，具體分佈為白雲102萬，天河101萬，番禺105萬。其他的，海珠81萬、越秀27萬、荔灣27萬、黃埔29萬、花都40萬、蘿崗30萬、南沙12萬、增城25萬、從化8萬。

　　在廣州的流動人員中，來自湖南、四川、江西、廣西、湖北的佔了大多數，廣東本省也有大量人口流入廣州。

　　外來流動人員在廣州就業主要集中製造業和服務業。他們主要居住點以出租屋為主，包括單位宿舍內。

　　案例：喜歡廣州的蘇丹人

　　登峰街原屬天河區，卻遠離天河中心，2006年10月區劃調整時，就近劃入越秀區。登峰街面積4.98平方公里，約佔越秀區的1/6，是全區最大的行政街道，轄內戶籍人口5萬、流動人口10萬。“城中村”佔全街面積的80%，呈現出租屋多、流動人員多、外國人多的特點，治安形勢複雜。

　　26歲的蘇丹人阿裏跟著叔叔四年前來到廣州，在登峰街租了一間兩室一廳房間。他們經常往來于廣州、佛山與深圳之間，他們經營的服裝、日用品等商品主要出口蘇丹和沙特阿拉伯等國家和地區。

　　“我喜歡廣州的生活，天氣不是很熱，吃的東西又多。我最愛去白雲賓館附近的‘一千零一夜’餐廳吃飯。”來到廣州後，阿裏每週還會到光塔寺做禮拜。

　　據介紹，在登峰街周邊居住的外來人口工作多與外國人有關係，如翻譯、海關報稅等，而這裡居住的外國人一般多是做服裝、陶瓷、小家電等進出口貿易。

　　境外人員子女也可就近入學

　　據了解，許多境外人員都選擇居住在金麓山莊。據登峰街出租屋管理中心的主任劉金濤介紹，街道服務站正致力於通過免費為境外人員推薦出租房源等方式，引導他們到條件合格的金麓山莊居住。該山莊是2006年底作為集資房分給登峰村民的住宅小區，目前有320套出租屋租給境外人員居住，佔小區總戶數的1/3, 登記境外人員420人。在物業公司和街道的共同配合下，該小區全年刑事案件為零。

　　而且由於不斷拓展服務，吸引了更多境外人員到此生活，促進了登峰村的地産增值。登峰村的出租屋租金提高30%以上，且出租率保持在98%以上。

　　而住在登峰街的境外人員的子女，也可以到就近的登峰小學及雲山小學就讀。“我們已經與這兩所學校打好招呼，讓非洲及中東的孩子也可以像中國孩子一樣上學，學費等各方面都是平等的。”街道辦事處的一位工作人員介紹。據了解，登峰街也設有英文幼兒園，滿足外國孩子日後的學習需要。

　　以前，登峰街的境外人員生了病，往往會到小巷裏的私人診所就診。如今，通過街道辦事處的牽線，廣州市胸科醫院及廣東省第二中醫院成為專為外國人服務的定點醫院。

　　管理對策：

　　“洗樓”震懾黃賭毒

　　“洗樓”是許多街道社區負責人最近用得最多的詞彙。

　　因為在各種因素下,登峰治安難搞，外來人口難管……成為了當地管理部門一塊難啃骨頭。根據流動人員的活動規律，越秀區公安分局、登峰街派出所整合各部門力量不間斷地開展夜間“洗樓”行動，對流動人口、出租屋按照“逐棟、逐層、逐套、逐戶、逐人”進行登記的方法進行及時、全面、準確的普查登記；對外國人出沒較多的娛樂休閒場所，在淩晨1~3時實施包圍，然後開展“洗樓”。

　　此外，還有“分級分類管理”。如登峰街對轄區外來人口和出租屋實施分類分級管理。根據流動人員的居住、就業和現實表現，分A、B、C三類進行管理：對有正當合法職業、有固定住所和生活比較穩定的流動人員(A類)，納入一般管理；對無固定職業但有固定住所，或有固定職業但無固定住所的流動人員(B類)，落實跟蹤管理；對既無固定職業，又無固定住所的流動閒散人員(C類)，列為高危人群，進行重點管控。

　　而按照出租屋的硬體條件、業主的守法納管意識、租住人員的行為表現等情況，將出租屋分為：“放心類”、“關注類”、“嚴管類”和“禁租類”建檔管理。

　　同時，登峰街還加大現場處罰力度。開展專項整治行動以來，共對38名出租屋主進行罰款，當場處罰流動人員437人。

　　這些舉措大幅提高了人屋登記率、納管率，震懾黃賭毒醜惡現象。

　　據統計，越秀區共有20多萬流動人口，“人屋車場”綜合治理工作開展以來的兩個月時間，登峰街破獲刑事案件71宗，打掉犯罪團夥6個。　文/記者周祚、曾衛康

責編：汪蛟龍