第四批中央投資計劃將下發 專家建議調整投資結構

　　中廣網北京7月2日消息 據中國之聲《央廣新聞》11時20分報道，繼國家發改委緊急調查地方中央投資項目的進度，並下文要求地方保障前三批中央投資項目100%開工、資金配套100%到位後，進入7月份後，我國第四批中央投資計劃將下發，專家建議繼續調整投資結構，把投資主要投向民生工程，實行更加積極的消費政策。中國之聲連線記者馮雅——

　　中國之聲：從目前的情況來看，前三批的投資情況怎麼樣？效果和問題各有哪些？

　　涉及民生的中央投資項目地方配套的資金很缺乏

　　記者：2008年四季度安排第一批新增投資1040億元，今年1月份和4月份，中央下發了第二批和第三批投資，分別為1300億元和700億元。以全年新增4875億元投資來計算，下半年還將安排新增中央投資2875億元，預計將分成兩批下達，第四批中央投資最快有可能在7月份下達。

　　記者：一些經濟學家下去調研時發現，目前中央涉及一些基礎設施投資的資金中央和地方配套資金相對有保證,但是一些涉及民生的中央投資項目,地方配套的資金很缺乏。比如安徽經濟研究院投資所所長夏興萍等人,6月下旬在合肥、蕪湖、馬鞍山、巢湖、宣城等市進行調研時發現，在廉租房建設方面，中央財政、省級財政對每平方米補貼200-300元,但是地方還需要補貼1000多元/平方米。這些廉租房項目在合肥等地的財政相對充裕地區資金能落到，但是在財力不足的地市則陷於停頓。那麼這樣的結果是要麼只能減少廉租房的數量，要麼中央和省再多拿一點錢，否則一些地方的廉租房資金缺口問題就會阻礙廉租房的建設。

　　下半年政府投資主要得靠民間投資

　　記者：另外，儘管前5個月固定資産投資增長強勁，但投資增長仍然主要依靠政府，民間投資尚待激活。從前5個月的情況來看，以政府投資帶動的國有投資達40%以上，而非國有及國有控股企業投資同比增長27.6%，增幅回落3.9個百分點，處於2004年以來的較低水平。而由於現在中央財政已累計下達2009年中央政府公共投資預算5620億元，佔全年預算數9080億元的61.9%。這就意味著，下半年政府公共投資預算只有38.1%，主要得靠民間投資，如果民間投資回升緩慢、甚至增長依然乏力的話，下半年投資增速仍將有可能出現回落。

　　專家：建議少上基礎設施和環評不合格的工業投資項目，多上於民有利的項目

　　中國之聲：專家對於第四批投資計劃的投向有什麼具體的建議？

　　記者：一些專家建議第四批投資計劃的投資結構調整的力度還要加大。建議少上基礎設施和環評不合格的工業投資項目，多上於民有利的項目，建議擴大財政支出，應該將大部分用於民生工程,增進人民群眾，特別是低收入群體的福利，這對合理調整投資和消費結構也有重要意義。有些專家甚至提醒，如果不作這種調整的話，有可能最終消費需求跟不上，民間投資也跟不上。

　　記者：實際上,國家發改委已經考慮到了這些問題,已經對中央投資結構進行了調整。比如4萬億的投資刺激計劃中，廉租住房等建設從原來的2800億元增加到4000億，醫療等社會事業方面從原來的400億追加到1500億。將鐵路、公路等重大基礎設施建設從原來的1.8萬億下調到1.5萬億。為此，第二、第三次中央投資計劃各類別的比重也發生了變化。

責編：趙德禮