“積極財政政策”是綜合性公共政策

　　“積極財政政策”包括五個方面

　　“積極財政政策”是我國宏觀調控採取的一項重要措施。 從去年11月份開始，我國新一輪“積極財政政策”開始走上舞臺。那麼，什麼是“積極財政政策”？其效果和功能究竟如何？對於這些問題，社會上很關注。

　　從官方的表述來看，“積極財政政策”包括五個方面，一是擴大公共投資，加強重點建設；第二是推進稅費改革，實行大幅度的結構性減稅；第三是提高低收入群體的收入，促進擴大消費需求；第四是調整支出結構，保障和改善民生；第五是支持科技創新和節能減排，推動經濟結構調整和發展方式的轉變。其實這五個方面可以濃縮為兩個方面，一個是擴大支出，另一個方面就是減稅，把握這兩個方面就可以理解當前的積極財政政策。但是擴大支出也好，減稅也好，僅僅是手段，還要再進一步深化對當前積極財政政策的理解。

　　觀察“積極財政政策”的三個視角

　　從上面五個方面，我可以歸納為三個觀察的視角。

　　第一，經濟視角。從經濟視角來看，積極財政政策毫無疑問是經濟政策，作為經濟政策的作用就是在於擴大社會有效需求，維護經濟的穩定，這可以説是中國版的凱恩斯主義政策。

　　第二，從社會的視角。從這個角度來看，積極財政政策同時屬於社會政策，作為社會政策的作用是調整和改善社會利益結構，維持社會穩定。無論是擴大公共投資，還是擴張公共消費，或減稅都涉及到社會利益關係。在這個意義上講，積極財政政策實際上是非常重要的一項社會政策。我們講的保障和改善民生，實際上這就是社會政策。從公共支出的使用方向來看，很多是用於社會建設，如教育、醫療、社會保障等等這些方面，是與社會建設緊密相連的。從這個視角來看，當前積極財政政策同時又是一項社會政策。