十一屆全國人大常委會第九次會議舉行第二次全體會議

　　十一屆全國人大常委會第九次會議舉行第二次全體會議　

　　聽取國務院關於２００８年中央決算報告、２００８年度審計工作報告、

　　四川汶川特大地震災後恢復重建工作情況報告等

　　吳邦國委員長出席會議

　　新華網北京６月２４日電　十一屆全國人大常委會第九次會議２４日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取國務院關於２００８年中央決算的報告、國務院關於２００８年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告、全國人大財政經濟委員會關於２００８年中央決算的審查報告、國務院關於四川汶川特大地震災後恢復重建工作情況的報告。

　　吳邦國委員長出席會議。會議由司馬義鐵力瓦爾地副委員長主持。

　　受國務院委託，財政部部長謝旭人提出了２００８年中央決算報告和中央決算草案。他説，２００８年中央預算執行情況較好。匯總中央和地方決算，全國財政收入６１３３０．３５億元，比２００７年增加１０００８．５７億元，增長１９．５％，完成預算的１０４．９％；全國財政支出６２５９２．６６億元，增加１２８１１．３１億元，增長２５．７％，完成預算的１０２％。中央財政收入３３６２６．９３億元，增加５０１４．９８億元，增長１７．５％，完成預算的１０３．４％；中央財政支出３６３３４．９３億元，增加６５７４．９８億元，增長２２．８％，完成預算的１０２．５％；安排中央預算穩定調節基金１９２億元以備以後使用，支出總量合計３６５２６．９３億元。中央財政赤字１８００億元，控制在十一屆全國人大一次會議批准的數額之內。

　　謝旭人還報告了今年前５個月預算執行情況和下一階段財政工作安排。１月至５月累計，全國財政收入２７１０８．６７億元，比２００８年同期減少１９５５．７億元，同比下降６．７％，完成預算的４０．９％；全國財政支出２２４９６．９８億元，同比增加４８８７．１７億元，同比增長２７．８％，完成預算的２９．５％。下一階段，將認真落實各項重大財稅政策措施；著力保障和改善民生；狠抓增收節支；深化財稅制度改革。

　　受國務院委託，審計署審計長劉家義報告了２００８年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。他説，審計結果表明，中央預算執行和其他財政收支情況總體較好，財政宏觀調控和保障作用進一步增強，財政管理和改革取得新進展。各部門各單位在做好各項工作的同時，認真整改去年審計查出的問題，擠佔挪用的２６７．７３億元資金已追回或歸還原資金渠道，根據審計建議完善各項制度規定１５８項。審計發現的１１６起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀檢監察和司法機關查處後，已有３０人被依法逮捕、起訴或判刑，１１７人受到黨紀政紀處分。

　　劉家義報告了中央財政管理審計情況、中央部門預算執行審計情況、重大投資項目審計情況、汶川地震抗震救災資金和物資跟蹤審計情況、重點資金審計調查情況、應對國際金融危機相關審計調查情況、環境保護專項審計調查情況、金融機構審計情況、企業審計情況。他説，一年來，審計發現並向有關部門移送重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索１１９起，涉案人員２２１人。對各部門和單位的審計結果和整改情況，審計署依法予以公告。全面整改情況，國務院將在年底前向全國人大常委會專題報告。劉家義還提出加強財政管理的意見：儘快修訂預算法，推進財政管理的統一完整和公開透明；進一步加強和改進預算管理，切實推進預算公開，增強預算的約束力和嚴肅性；進一步加強協調、指導和監督，確保中央關於保持經濟平穩較快發展各項政策措施落實到位；加強金融監管協作，防範和化解系統性風險；積極推進政務公開，健全責任追究和問責機制。

　　會議聽取了全國人大財政經濟委員會副主任委員高強作的關於２００８年中央決算的審查報告。財政經濟委員會認為，２００８年中央決算基本情況是好的，建議批准國務院提出的２００８年中央決算草案。財政經濟委員會同時認為，２００８年中央預算執行中也存在一些亟待解決的問題，主要是部分財政資金下達撥付不夠及時，支出進度不夠均衡；財政管理仍需進一步加強，跟蹤問效制度不夠健全，仍存在不少損失浪費現象；少數投資項目審批把關不嚴、監督管理不夠到位；轉移支付還不夠規範等。審查報告還提出了加快財稅體制改革、切實加強收入徵管、嚴格按預算安排支出、提高財政資金使用效益、加強和改進財政管理等建議。

　　受國務院委託，國家發展和改革委員會主任張平報告了四川汶川特大地震災後恢復重建工作情況。他説，災後恢復重建取得了重要的階段性成果，為奪取抗震救災的全面勝利奠定了堅實基礎。據四川、甘肅、陜西三個重災省統計數據，截至２００９年４月底，三省災後恢復重建項目已開工２１０００多個，完工項目９４００多個，完成投資３６００多億元，佔規劃總投資的３６％左右。城鄉住房重建進展較快；公共服務設施建設順利推進；基礎設施恢復重建有序展開；産業重建和結構調整初見成效；城鎮體系建設全面啟動；農業生産和農村建設穩步實施；市場服務體系基本恢復；生態修復、防災減災和土地利用等項目積極推進。張平説，災後恢復重建是一項艱巨複雜的系統工程，隨著災後恢復重建工作的深入推進，實際工作中還存在不少困難和問題。下一步要深入做好災後恢復重建規劃實施和政策落實工作，加快災後恢復重建步伐。要確保所有災區群眾早日住上永久性住房；全面恢復和提升公共服務水平；大力提高基礎設施保障能力；積極促進特色優勢産業發展；努力推進生態文明建設；深入做好對口支援工作；全力做好各項保障工作；切實做好對災區幹部群眾的心理援助工作。

　　全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。國務院副總理回良玉、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。

責編：孫潔