審計揭示病險水庫除險加固工程存在四大問題

　　進展不暢、概算不實、管理不善、質量不過關四大問題突出。審計發現5658萬元建設資金被侵佔，168座水庫仍存在局部質量缺陷

　　新華網北京６月１７日電（記者 張曉松）審計署１７日發佈今年第７號審計結果公告，公佈了河北、山西等１８個省、區５５４座病險水庫除險加固工程截至２００８年底的建設進展情況。審計調查表明，病險水庫除險加固工程建設進展順利，大多數項目能按規劃完成建設，已建成項目效益顯著，但也發現部分工程項目存在進展不暢、概算不實、管理不善、質量不過關等問題。

　　８４４個項目平均拖延工期１年半

　　審計發現，１８個省、區合計有８４４個項目拖延了工期，平均拖延工期達１８個月，現已完工的大、中、小型水庫實際工期分別平均長達４５個、３０個、１８個月。

　　儘管２００７年以來專項規劃項目建設進度明顯加快，但１４個省、區未開工水庫中的３３０座水庫，包括大中型水庫２１２座，必須進一步採取得力措施，才能確保在２０１０年底前完成主體工程建設，確保中央提出的３年內完成大中型和重點小型水庫除險加固建設目標如期實現。

　　個別水庫地方配套資金到位率不足１０％

　　審計發現，部分項目存在高報或多報概算、人為調減配套資金問題。審計抽查已完工的２１２座水庫，完成投資合計４３．２億元，只佔概算６２．８７億元的三分之二略強；有７座水庫的防汛公路與交通部門農村公路項目重復立項，重列投資２１４９．９５萬元；有４座水庫與灌區工程重疊，重列投資５７６．１６萬元；有５座水庫另行申報水利事業費預算，重復安排投資２８８．１５萬元。

　　審計抽查的５４９個項目多是一、二期規劃項目，雖已開工多年，配套資金到位率仍只有４５％，個別水庫數量較多的地方配套資金到位率不到１０％。

　　此外，個別市縣財政、水利部門工程結算不夠真實、準確，將２３個項目中央資金４４１８．６５萬元套出後，再返回財政部門作為地方配套資金撥付。

　　５６５８萬元建設資金被侵佔

　　審計發現，一些項目在建設管理、監理、財務管理方面出現問題。

　　一是夾帶其他工程較多。抽查的３７１座水庫有四分之一的投資被用於與除險加固無直接關係的其他工程，如辦公及管理用房、防汛道路改造、觀測通訊和控制系統等，其中１３８座水庫還夾帶了擴大庫容淹沒補償、興修電站等明確規定不能納入除險加固工程的投資。

　　二是違規招投標、轉分包、無資質承包問題比較突出。審計抽查的５５４個水庫項目，有１９４個存在招投標不合規問題，涉及合同金額佔這些項目應招標合同金額的２２％；有９５個項目存在違規轉分包問題，涉及金額４．２億元。

　　三是財務管理不嚴格、不規範。抽查２２０個水庫項目的財務管理情況發現，部分項目存在白條和虛假發票抵賬、大額提取現金和建設資金被侵佔、出借、挪用現象，其中５１個項目的５６５８萬元建設資金被侵佔，４２個項目的１５３１１萬元建設資金被出借或挪用，５５個項目的２１４０７萬元建設資金被財政部門和上級主管部門滯留達半年以上。

　　四是管理費支出過多。抽查發現１１９座水庫建設單位管理費用已支出１７６７５萬元，超概算４７％，超過財政部規定標準的９４％。

　　五是７９個項目存在較嚴重的監理人員不到位、監理工作不規範現象。

　　１６８座水庫仍存在局部質量缺陷

　　審計機關通過重點抽查和現場查勘發現，５５４座水庫絕大多數工程質量合格，其中浙江、山東等省已完工單項工程驗收優良率達到６０％以上。

　　但由於有的地方水利部門和項目法人單位質量意識不強，專業人員缺乏，工程質量管理體系存在缺陷，導致１６８座水庫在除險加固工程基本完工後，仍存在局部質量缺陷。其中，２９座水庫主體工程質量問題較為嚴重，已經影響到水庫防洪能力的發揮。

　　審計調查發現，９２座水庫擅自減少或變更部分主體工程，３８座水庫施工不規範或存在偷工減料現象，３２座水庫設計漏項或初步設計不到位，６座水庫大壩安全鑒定漏項或不準確，還有個別地方質檢、驗收未盡責。

　　=== 同日發佈 ===

　　第六號審計公告：41家央企節能減排情況 答記者問

　　此次審計調查發現的問題主要有：一是有的企業節能效果不佳。如主要産品單位能耗上升。二是10戶中央企業的二氧化硫排放量超標。2006年和2007年，有的企業二氧化硫排放量超過當地政府下達的年度排放控制量一倍以上。三是9戶中央企業的主要污染物排放濃度超標。個別企業生化排污口2006年的化學需氧量最高排放濃度超過地方標準的5倍，個別企業2007年的二氧化硫最高排放濃度超過國家標準的1.41倍。

責編：孫潔