中國將把生態建設納入各級領導幹部考核範圍

　　在6月17日“世界防治荒漠化和乾旱日”到來之際，我國防沙治沙工作傳來喜訊：第三次全國荒漠化沙化監測結果顯示,我國防沙治沙出現了歷史性轉折——荒漠化土地面積首次實現凈減少，由上世紀末年均擴展近1萬平方公里轉變為現在年均縮減7585平方公里，沙化土地由年均擴展3436平方公里轉變為年均縮減1283平方公里，生態惡化的趨勢得到初步遏制。

　　這一成績是如何取得的？我國荒漠化防治工作還面臨哪些困難？今後將採取哪些措施進一步防治荒漠化？記者就此採訪了國家林業局局長賈治邦、國家林業局防治荒漠化辦公室主任劉拓及中國林業科學院首席專家慈龍駿。

　　初步實現了人進沙退大逆轉

　　記者：我國荒漠化土地面積是如何實現凈減少的？

　　賈治邦：近年來，黨中央、國務院站在中華民族可持續發展的高度，將防沙治沙作為國家重大戰略，採取了一系列有力措施：我國頒布了世界上第一部防沙治沙法律——《中華人民共和國防沙治沙法》，國務院作出了《關於進一步加強防沙治沙工作的決定》，批准了《全國防沙治沙規劃》，頒發了《省級政府防沙治沙目標責任考核辦法》，這些政策措施將我國防沙治沙工作帶入了“工程帶動、政策拉動、科技推動、法制促動”的快速發展新階段，有效改善了農牧業生産條件，推進了農村經濟結構調整和生産方式轉變，為經濟社會可持續發展作出了重要貢獻。聯合國可持續發展委員會第16次會議評價：“中國防治荒漠化處於世界領先地位。”最近，聯合國防治荒漠化公約秘書長呂克尼亞卡賈授予我“防治荒漠化傑出貢獻獎”，實際上是國際社會對中國政府高度重視防沙治沙工作的肯定，是對廣大從事和支持防沙治沙工作幹部群眾的讚譽。

　　劉拓：我國荒漠化土地面積首次實現凈減少的成就主要依賴於幾個方面的工作：一是繼續大力執行防沙治沙法，依法治理荒漠化問題。二是繼續推進工程建設。目前來講，防沙治沙方面，中國主要推行的是“六大工程”和“草原保護與治理工程”以及“水土保持工程”。目前這方面的投入每年政府要拿出100億—150億元人民幣，這個力度將來還會繼續加大。三是從政策層面鼓勵各階層投入到防沙治沙當中，這裡包括政府對已經防沙治沙的林子實行收購政策和土地更加優惠的使用政策。

　　現在，我國第二大沙漠——新疆天山以北準噶爾盆地內的古爾班通古特沙漠南緣，原先的戈壁荒漠如今青草綠樹,有近5萬畝的經濟防護林正成為固沙前鋒。經過幾十年努力，我國荒漠化最嚴重的地區——寧夏沙化和荒漠化面積銳減，自然保護區面積逐年擴大。目前自然保護區由過去的幾個增加到現在的13個,總面積達到54.71萬公頃。沙漠化面積也由上個世紀70年代的165萬公頃，減少到現在的118.3萬公頃，輸沙量由過去的20502.9萬噸減少為14700萬噸，初步實現了人進沙退大逆轉。

　　荒漠化防治形勢仍然嚴峻

　　記者：現在我國荒漠化防治工作是否可以鬆口氣了呢？

　　賈治邦：還不能松氣，目前全國荒漠化土地面積仍高達263.62萬平方公里，生態十分脆弱。由於歷史原因，荒漠生態系統破壞嚴重，欠賬很多；防沙治沙投入嚴重不足，與實際需求相差很大；個別地方對治沙工作重視不夠，封禁保護措施不到位，濫樵採、濫放牧、濫開墾等問題依然突出。我國北方地區風沙危害十分嚴重，近4億人口、5萬多個村莊、1300多公里鐵路、3萬公里公路、數以千計的水庫、5萬多公里溝渠常年受到風沙危害。加強荒漠化防治工作，構建我國北方綠色生態屏障，對於根除沙患，維護中華民族的生存根基，建設生態文明，推動科學發展，具有十分重大的戰略意義。

　　記者：也就是説，我國國土中仍有四分之一以上處於荒漠化狀態。

　　賈治邦：是的，可以這麼理解。

　　多管齊下遏制沙化土地蔓延趨勢

　　記者：今後的荒漠化防治工作有何設想和要求？

　　慈龍駿：在指導思想上，要堅持五個結合：一是生態效益與經濟效益相結合，促進沙區生態經濟協調發展。二是人工治理與自然修復相結合，特別要重視現有植被保護，充分發揮生態系統的自我修復功能。三是現有技術與科技創新相結合，提高防沙治沙的科技含量。四是政府主導與市場調節相結合，不斷完善防沙治沙優惠政策，充分調動各種社會主體參與防沙治沙的積極性，實現治沙投資主體多元化，形成防沙治沙的強大合力。五是擴大治理面積與提高治理質量相結合，狠抓質量管理，提高防沙治沙的綜合效益。

　　在防治戰略上，要堅持綜合防治、科學防治、依法防治。制定有吸引力的産業政策，加快沙區産業結構調整升級，促進沙區人民群眾脫貧致富。積極倡導人與自然和諧相處的核心價值觀，著力提高人們的生態道德水平和生態文明觀念。嚴格按照《省級政府防沙治沙目標責任考核辦法》的要求，把生態建設納入各級領導幹部的考核範圍，嚴格進行業績考評。

　　在政策措施上，進一步明確土地權屬，堅持並優化誰投資、誰治理、誰受益的利益分配政策，充分調動各種社會力量參與防治沙工作的積極性，切實維護沙化土地治理者的合法權益。

　　在技術支撐上，做到因地制宜，宜林則林，宜灌則灌，宜草則草。大力推廣各種沙化土地治理技術和模式，提高防沙治沙工作的質量和成效。當前要根據不同沙化類型區的實際情況，儘快啟動實施封禁保護區建設工作，遏制一些地方沙化土地蔓延的趨勢。(鄭北鷹）

責編：高松