廣州醞釀公積金留半年繳存額 何時出臺尚未決定

　　近日，媒體報道廣州正在醞釀出臺公積金新規定，從7月1日起，公積金賬戶內需保留半年的繳存額，引起市民廣泛爭議。昨天，廣州公積金管理中心主任夏衛兵就此進行正面回應：廣州公積金新政仍在醞釀中，包括是否要“預留半年繳存款”和“限制異地購房提取”等問題，目前均無定論。

　　新政策會充分考慮市民、委員和媒體的意見。

　　夏衛兵還透露，目前，廣州公積金每月差6億元左右，因為有多年積累，短期內不差錢，長期可能難以持續。

　　■通報

　　新政策尚未審批

　　昨天，廣州公積金管理中心主任夏衛兵就公積金新政策回答了市民的疑問。

　　夏衛兵説，公積金新政目前仍在醞釀中，包括是否“按月提取”“預留半年繳存款”“限制異地購房提取”等問題，目前還是一個初步想法，沒有最後審批，要以正式公佈為準。公積金管理中心將充分考慮媒體、市民、公積金管委會委員的意見。

　　公積金月差6億

　　目前，廣州每月的繳存額已不能滿足貸款需要。

　　夏衛兵説，短期內不存在公積金使用緊張問題，但公積金利用率在逐年提高。目前廣州每月的繳存額約為17億，提取額為12-13億元，外加每月10億貸款額，當月繳存額和支出（支取額+貸款額）之間相差約6億元，已不能滿足當期貸款。這部分資金只能“吃老本”，從以往積累的餘額中拿出來用。短期內廣州公積金雖然“不差錢”，但長期可能難以持續，必須考慮應對方法。

　　公積金中心有關人員透露，去年廣州公積金使用率高達96%，去年公積金繳存人的貸款比例並不高，不到15%。也就是説240多萬繳存人中，僅有約20萬人使用公積金貸款。即便這麼少比例的人使用貸款，公積金當期收支仍出現缺錢現象。

　　貸款比例提高

　　夏衛兵説，廣州公積金貸款的使用比率正在逐步提高。今年1-5月，廣州公積金髮放貸款已達45億元，預計今年整年將達到100億。

　　因為使用比率高，在一些城市，已經出現公積金不能滿足貸款需求的問題。因為沒錢週轉，這些城市的公積金中心不得不把一些優質資産打包給銀行，而市民在使用公積金貸款的時候，不得不排隊等候。

　　夏衛兵還透露，廣州公積金管委會有26個代表組成，其中政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人及專家佔1/3，工會代表和職工代表佔1/3，單位代表佔1/3。

　　■調查

　　去年新增歸集200億

　　6月15日，廣州公積金管理中心發佈2008年度住房公積金歸集、使用情況公報，去年廣州新增繳存單位3125個、繳存職工30.13萬人，新增歸集額達202.92億元，同比增長15.79%。此前公佈的數據顯示，2008年底廣州市公積金繳存總額約1000億元。

　　去年全年共有62.62萬人次提取了個人名下住房公積金合計124.34億元，佔當年歸集總額的61.28%；其中提取用於購、建、租等住房消費的有45.71萬人次，100.88億元，佔提取總額的81.13%。

　　留存資金將超過百億

　　如果醞釀中的提取公積金賬戶須留半年餘額的政策正式出臺實施，廣州住房公積金管理中心將有一筆鉅額資金被留存。以去年的數字計算，半年公積金存款將達到101.46億元左右。隨著2009年繳存公積金人數的增加，預計廣州公積金管理中心按照此政策將留存超過101億元的職工公積金存款。

　　市民突擊提取公積金

　　儘管廣州住房公積金管理中心負責人聲稱有關政策以即將公佈的文件公告為準，市民無須在近期緊急提取公積金。但是，廣州市住房公積金新系統上線在即，公積金政策卻“猶抱琵琶半遮面”，讓不少市民無所適從。

　　許多市民擔心新政影響房貸還款計劃，前往銀行“突擊”提取公積金。家住萬科四季花城的黃小姐15日特地跑到建行取出公積金賬戶裏的餘額，她僅排隊就花了兩個多小時。“工作人員還説，可能拿完這次以後就很難拿了。”

　　提取公積金手續越來越折騰，也備受市民詬病。家住金沙洲金滿苑的曾春光説，以前提取時，只需提供《住房公積金專用折》《廣州市住房公積金提取登記證》、身份證複印件，現在還要提供首次提取時就提供過的購房發票原件等材料。

　　五羊新城附近一家建設銀行的工作人員透露，新政有多少變化還不知道，市民如果有需要，儘量在6月份提取公積金比較穩妥。

　　■醞釀中的廣州公積金新規

　　●今年7月1日起，公積金將可以按月提取，但賬戶內需保留半年的繳存額。

　　●公積金提取全部採取轉賬支付，不準提現，防止騙取、套取公積金。●職工或配偶及未成年子女患重大疾病造成家庭生活困難，可申請提取住房公積金。

　　●在廣州以外購買自住住房提取住房公積金的，所購房産須在職工本人的戶籍所在地、工作地，或是在配偶戶籍所在地、工作地。

　　■四問廣州公積金“新政”

　　買房時用不上叫什麼公積金

　　對於廣州公積金新政動向，廣東省政協常委孟浩認為，如果廣州公積金管理中心強行留存半年繳存額度，就違背了設立公積金賬戶的初衷。“公積金是為市民買房提供穩定的資金來源，老百姓一輩子也就買這麼一次房，等到買房需要時卻用不上，制定這樣的政策依據是什麼？”

　　對於公積金異地購房限制，孟浩説，公積金政策不能與珠三角一體化進程相違背，公積金是市民的財産，不應限制市民在哪買房。“異地購房限制是為了防止騙取套取公積金”的説法站不住腳，政府應該提升自己的管理能力，不能讓市民背負管理成本。

　　管理部門拿這筆錢去幹什麼

　　廣州市人大代表、民建廣州市委員會常委盧啟明説，廣州公積金提留職工半年繳存款是“很不合理的”。“現在許多年輕夫妻要等著領取公積金供樓，一旦要留存半年款項，很多人就要去借錢還貸。”盧啟明認為公積金管理部門擬訂的提取新政太過草率。

　　“公積金管理部門到底拿這筆錢去幹什麼了？”盧啟明説，管理部門應儘快公開公積金的投資去向和具體賬目，如果出現虧空就要由政府出面解決，而不能靠留存職工公積金來“拆東墻補西墻”。

　　滿堂紅地産研究總監龍斌也説，由於手續繁瑣，歷年的公積金都是利用不足，大量資金未能有效利用，卻還要每月有房貸壓力的市民留存半年餘額，難以理解。

　　廣州市社科院科研處處長彭澎則説，金融危機下，留存6個月餘額可用於保增長、促消費。但有些貪污與公積金不良運作有關，需要加強監督。

　　新政出臺前是否應傾聽民意

　　很多廣州市民質疑：公積金新政這類事關千家萬戶的民生政策出臺前，有關部門並未徵詢公眾意見，在新政實施前還要“遮遮掩掩”。

　　廣東省政協常委孟浩説，管理部門應該先樹立對公民個人財産的尊重意識，公積金是職工的個人財産，公積金管理部門作為代理機構，在制定相關政策時應該徵求老百姓意見，傾聽民意。

　　廣州市人大代表、民建廣州市委員會常委盧啟明也説，公積金政策涉及百萬職工的切身利益，管理部門在出臺政策前有必要向人大作出彙報。

　　廣東律師朱永平從法律的角度分析，目前國務院《住房公積金管理條例》的規定較為粗線條，各個城市的公積金管理大多數靠行政的自主調節，由行政主導，因此還需要制定更為詳細的法規，對公積金的相關決策進行制約。同時，像這樣涉及民生的新政策出臺前，應該主動公佈，向社會徵求意見，使其更加完善。

　　公積金政策究竟誰説了算

　　公積金政策究竟是政府説了算，還是職工説了算？

　　按照國務院《住房公積金管理條例》規定，直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟），應當設立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構，制定和調整住房公積金的具體管理措施，並監督實施。住房公積金管理委員會的成員中，政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家佔1/3，工會代表和職工代表佔1/3，單位代表佔1/3。

　　“廣州公積金管理委員會的成員是誰？管理公積金的那些人恐怕體會不到百姓需要公積金買房的難處。”孟浩説。

　　對於廣州即將調整的公積金新政策，管理委員會的代表們究竟持何種態度？職工代表是誰？他們有沒有及時全面地反映公積金所有人的聲音？這些都無從得知。

　　滿堂紅地産研究總監龍斌説，在廣州住房公積金管理委員會中，有哪些專家、哪些工會代表和職工代表代表，大家並不知道。作為公積金繳存者，市民有權知道這些代表是誰，能否真正履行職責，接受老百姓的監督。

　　據《南方日報》《南方都市報》《廣州日報》《新快報》報道

責編：李二慶